從張天欽事件、蘇啟誠「外交官之死」,到泰國外館人事不當聘用,都是最近台北政壇熱議話題。爭議內容儘管從台北跳接日本再轉至泰國,但抽絲剝繭檢視,現行文官體制遭政治力入侵,文官中立近乎傾圮,已非偶發事件,而是既存事實,且於今尤烈。
親綠學者到各文官訓練班授課
張天欽事件的調查專報出爐,即使限縮範圍,僅檢討促進轉型正義委員會前副主委張天欽主持的非正式「輔選會報」,內部六人雖僅一位高級文官許君如參與,但所映照出的事實是:六人均視行政中立如無物,最該超然獨立的機關,愈充斥約聘雇人員、民進黨黨工及國會助理等;黨產會的組成更不在話下。
官員透露,執政黨黨工除進駐府院,連「後山」的考試院、國防部等都塞了人。這是為了黨政運作方便,也是國會動員「最便捷」的連線,高層一聲令下,黨工就立馬動起來,效率特快。「過去穿草鞋的民進黨,主觀以為文官體系偏藍,很難驅使,才會另立門道。」許姓官員說,但這是偏見。
總統蔡英文推動第一波年改時,中南部出現不少「偏綠」退休公教人員走上街頭,至年改底定,這些已退公教人員透過管道向中央嗆聲:「別以為公教人員都偏藍,我們支持綠營至少十多年,這次這一票我們投不下去了。」
跡象顯示,執政黨正擴大入侵公務體系。官員透露,包括國家文官學院、行政院人事行政總處公務人力發展學院、屬公共工程委員會下的政府採購人才資料庫等選聘的學者、講座、評選委員,正逐漸被加入「綠色元素」。
已退休的公務人力發展學院前教務組長李嘉娜前陣子爆料,執政黨安排「政治正確」的學者、官員到各文官訓練班授課,但有些人公務經驗不足、學養不深,只能泛談當前憲政與黨政,每小時卻能爽領兩千元鐘點費。
民進黨網路部主任入選採購評選員
一位考試院卸任官員說,親綠學者想擠入文官學院、人力發展學院任講座,除想「矯正」藍綠顏色,額外考量是圖「增加外快收入」。講座一小時鐘點費從二月一日起,由一六○○元調為兩千元,最多一周可排兩個班、六小時,報酬約一萬兩千元。
「別以為在文官學院授課很好混,光備課就要花很長的時間。」高姓講座說。前監委葛永光則說,在扁執政之前,他曾是公務員訓練班講座,扁上任不久,有一次時任總統府秘書長陳師孟發現他竟還在國防部某講座名單中,「很快我就被換掉了。」
考試院保訓會也傳出,有親綠高層對文官學院人才庫一千多位學者講座中的部分名單有意見,且也有人想「受聘」,多次向文官學院吳姓官員表達,也許未獲滿意回應,最近吳姓官員就被告知,「妳的位置有人要」,結果就被換掉了,繼任者是願意配合的文官。
據瞭解,文官學院講座分為憲政、國會、媒體公關等領域,各依專業遴聘,課後會做滿意度調查,若講座評價不佳,有可能很長一段間不會被通知授課,甚至消失在名單中。
公務人力發展學院院長城忠志說,至文官學院受訓的學員以初任官職或升等為主,人力發展學院則以在職培訓為主。李嘉娜爆料之事,也許有此現象,但有「學員滿意度調查」機制,加上上課方式改變,講座漫談的情況已較少。
另一人才庫是擔任政府採購的評選,這領域學者向來是依媒體、工程採購專業,由電腦隨機選取評選員。據指出,最近媒體採購就擴增推薦評選員,連民進黨網路部主任林閣雍等都列名其中。
再檢視外交官體系的「綠色力量」入侵。民進黨除修法讓駐外使館的「副首」可政務任用,增聘的「特任」大使高達二十人,是歷年兩倍,且遍布在A級外館,被詬病是有權無責的「爽缺」,常任外交官則反之。
曾任外交官的台大政治系教授蘇宏達發表〈誰殺了我們的外交官〉,質疑立委管碧玲女婿人事案,我駐泰大使童振源先解釋是「機要」任用,繼而改口為約聘雇,暴露民進黨對官制官規的陌生。
選前公布行政院政務顧問名單暴增
機要人員依法任用,是行政院長、部會首長的用人權,隨首長同進退。民進黨執政兩年,「非正式」公務員以機要、約聘雇人員身分充斥政府內部。
選戰逼近,精明的文官發現,政院公布最新一波「行政院政務顧問」名單高達二一一人,是政院歷年公布的兩倍。細看名單雖藍綠白人選皆有,但暴增一百多人,據聞主要來自各地民進黨的選舉樁腳。文官中立,在選舉時節是個「奢侈」的名詞?