一文看懂》為何美國示警、參謀總長必須到立法院報告?漢光演習真的有了重大改變

2024-06-23 09:00

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國軍漢光演習有重大變革,參謀總長為此於時隔26年後將上立法院報告。(柯承惠攝)

國軍漢光演習有重大變革,參謀總長為此於時隔26年後將上立法院報告。(柯承惠攝)

漢光40號演習實兵操演將於2024年7月22至26日登場,參謀總長梅家樹上將也將為此於6月26日到立法院進行專案報告。這是自1998年9月,時任參謀總長唐飛上將赴立法院報告,以及湯曜明曾於1999至2001期間以總長身份赴國會後,時隔23年再度有參謀總長到立法院備詢。

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為什麼23年後參謀總長要為漢光演習赴立法院?這次漢光40號演習和過去究竟有何不一樣?

國軍今(20)日於淡水八里沙灘進行全兵力反登陸預演,國防部參謀總長梅家樹(左)、國安會副秘書長陳文政(右)到場視導。(張曜麟攝)
負責打仗平常不備詢的參謀總長梅家樹(左),將罕見地為漢光演習到立法院報告。(張曜麟攝)

漢光演習為什麼變? 美國一再建議

時空背景上,兩位前美國印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)與阿基里諾(John Aquilino)都表示,中國的目標是在2027年之前具備侵略台灣的能力,時間愈來愈緊迫;加上中共機艦擾台不斷,台灣520政權交接後3天,中共一不爽就發動「聯合利劍—2024A」軍演,表達對台灣新任元首賴清德的不滿,台灣確實兵凶戰危。

於此之時,美國確實關注台灣,於戰事、國安議題上的溝通已經進入細節,更在意台灣自己到底有沒有自我防禦決心。美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)於7月初任期將滿之前,對台灣提出的臨別建議,是「不要對中國的好戰言論和行動感到恐慌,但也不要對風險變得麻木」。

20230713-漢光預演期間,身著比基尼的民眾躺在沙灘上,與戰車形成對比。(張曜麟攝)
台海兵凶戰危,美國提醒台灣不恐慌、不麻木。圖為2023年漢光演習預演時,身著比基尼的民眾躺在沙灘上,與戰車形成對比。(張曜麟攝)

軍演最重大改變? 一切實戰化不再作秀

也就是,美國希望台灣自己能挺住,就算危急到希望老美出手,也要先看看台灣自己願意「自己的國家自己救」到什麼程度。因此漢光演習就必須改變過去的作秀方式,而改為「實戰化」。

轉為「實戰化」,2024年的漢光在台灣本島採實兵不實彈、外島則實兵實彈,但更重要的是制度,包括「平戰轉換機制」、「去中心化指管」、「戰力防護作為」、「整體防空效能」、「聯合截擊與反封鎖能力」、「國土防衛韌性」、「全民防衛動員力量」及「交戰規則與國際法」,其中部分項目將出現大轉變。

打仗的方法變了後,也將影響人民生活,例如過去不太受打擾的天龍國台北居民,要習慣演習期間半夜可能有直升機飛過、或軍隊路過的騷動。到底漢光演習有何重大轉變?變動到連參謀總長都要時隔26年後上立法院報告?

20230712-漢光39演習將於24日至28日舉行,軍方緊鑼密鼓進行預演,今於桃園機場、桃園煉油廠、竹圍漁港三處進行演練。(張曜麟攝)
這次漢光演習強調「實戰化」,展現台灣自我防衛意志。(張曜麟攝)

何以不再有假想敵? 別再裝了部隊全拉出去戰

過去的漢光演習,都是紅軍、藍軍的敵我對抗,紅軍由海軍陸戰隊模擬解放軍進行兩棲登陸,藍軍則進行對抗。不過國防部長顧立雄2024年6月18日於立法院指出,不需要透過對抗模式推演,而是要以真實想定進行驗證,也就是說,今年漢光演習,將不會再有人裝敵軍,而是所有部隊不要演了,通通都就位戰術位置,接受考試,執行操演。

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