漢光40號演習實兵驗證7月登場,「去中心化指管」為今年演練關鍵,民進黨立委王定宇今(26)日在立法院質詢時問,此為俄烏戰爭、美國濱海作戰團新概念,此次演練如何針對若指揮中斷,各單位可獨立接戰?參謀總長梅家樹上將回應,以地面部隊為例,小部隊特戰編組依原任務賦予授權;但若沒有這些條件,則可按已授權的接戰規則(ROE),遂行指揮官意圖。
王定宇質詢時追問,過去部隊習慣請示上級,如今改為每個最小作戰單位都給接戰指令、授權範圍,如此在作戰區上下斷聯時,才能執行去中心化指管?或是訓練有規範就執行,毋須再請示?梅家樹表示,兩者為互補,雖習慣不同,但去中心化只有指管通聯中斷一個條件,「快速」相當重要,即依照敵情判斷,依照指揮官授予的任務採取行動,不見得要回報請示。
王定宇再問,是在通訓鏈C4ISR中斷後才採取授權?還是改變整個部隊的文化?如美軍有目標、方法、授權範圍,就敢於決定。梅家樹回應,文化都會改變,但中心化指揮鏈一定會存在。至於接戰規則下放到何種程度,梅家樹則說,下放到單兵,此次漢光將驗證各陸海空各單位在不同狀況中,可以採取何種行動、使用的武器裝備;待演習後會有檢討報告,這是第一次做,但內容都是列為機密。
對於此次漢光演習大變革推動上的困難,梅家樹坦言,觀念建立是首要難題,並自嘲「連我也是比較資深的,我也要改變。」至於ROE下放單兵,事前的準備,梅家樹指出,指揮官要完整規劃5件事,包括給下級清楚任務、明確授權、規劃精準責任區等,這些都是很大挑戰,過去自己對這些也是一張白紙,是這幾年的累積。