泰國採取了「兩邊下注」的策略——申請加入金磚的同時,也表達意願希望加入經合組織(OECD),該組織由美國、加拿大發起,包含38個國家,大部分為美歐發達國家。
美國智庫昆西研究所(Quincy Institute)全球南方項目主任希多雷(Sarang Shidore)撰文指出,大多數全球南方國家都在與美國等西方國家發展關係的同時,尋求在日益多極化的全球秩序中分散發展的風險;因此,與中國、俄羅斯主導成立的多邊機制建立「基於特定發展議題的聯盟」,不僅符合這些發展中國家的經濟與安全利益,更能增強其在與美國為首的西方陣營打交道時的議價能力。
金磚的未來
韓恩澤認為,金磚國家將成為一個重要的國際機構,強調並促進全球南方國家的某些共同利益,這使其有別於七國集團或二十國集團。
作為金磚擴容的積極倡導者,北京急切地希望接納更多來自全球南方的國家。過去幾年,尤其是拜登上台後,美國對西方盟友的拉攏正促使中國通過金磚集團做出反應。
中國積極參加的各個國際組織中,上海合作組織過於局限在中亞,G20中歐美國家唱主角,而在中國的官方發言中,經常對金磚這個「大家庭」讚譽有加,尤其是對比西方國家經營的「小圈子」。
相比之下,金磚集團似乎並不是圍繞著中國構建的「小圈子」——擴容後,其成員在經濟、文化、政治等各個方面差別巨大,比如,人均GDP最高的阿拉伯聯合大公國是最低的衣索比亞的50倍;巴西、印度、南非實行民主選舉,中國、俄羅斯則被認為是威權體制;安全關係上,印度是美國印太戰略的重要盟友,中俄則跟西方關係緊張,巴西和南非試圖在東西方之間居中協調。
在擴容後的記者會上,中方官員甚至強調,「金磚機制不是拉幫結派,拉一派去跟另外一個集團搞對抗——這恰恰是金磚機制所反對的。」
新貨幣:R5?
一個更具潛力的合作背景是,金磚國家對美元的共同擔憂。
非營利外交政策智庫卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)的一份報告稱,多年來,金磚國家的決策者們一直對美元主導地位給新興市場帶來的宏觀經濟影響表示擔憂,比如南非央行行長去年4月警告,這種態勢意味著新興市場「面臨著長期更容易出現貨幣貶值和通脹上升的嚴重風險」。印度央行的一篇論文認為,美元的全球角色存在「內在缺陷」,即美國經濟的疲軟會導致「混亂」和美國以外地區的過度損失。