菲律賓海岸防衛隊日前抱怨一艘「怪獸級」中國海警船停泊菲國專屬經濟海域(EEZ),意圖威嚇菲律賓。美國有線電視新聞網(CNN)以專文解釋這艘排水量達12000噸的海警船為何有「怪獸」或「怪物」之稱,中方又想藉著這頭怪獸達成什麼目的。
CNN指出,菲律賓海岸警衛隊發言人傑伊・塔里拉(Jay Tarriela)表示,舷號5901號的中國海警船7月3日出現在菲律賓巴拉望島西北約130公里處,並在薩比納淺灘(Sabina Shoal,中稱「仙賓礁」)附近停泊,該處位於領海基線200海里以內的專屬經濟區之內,5901號當時的停泊處距離菲律賓海岸防衛隊的船隻僅800碼(約732公尺)處,菲方譴責這是北京最新一起威嚇行為。5901號中國海警船的排水量達到驚人的12000噸、全長163米,這個量級是美國海岸防衛隊主力船艦的3倍、菲律賓最大海警船BRP Teresa Magbanua的5倍多,更是全世界最大的海警船,因此又有「怪獸」之名。
雖然5901號並未直接參與中菲之間的南海衝突,但史丹佛大學的南海問題專家雷・鮑威爾(Ray Powell)指出,在最近的第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中稱「仁愛礁」)衝突後,5901號這陣子一直在菲律賓專屬經濟區內徘徊,甚至巡視了菲律賓在南海的幾乎每一個據點。鮑威爾說,威嚇就是5901號的主要任務之一,因為它比全世界任何一艘海警船都更大,甚至超過了不少美國海軍的驅逐艦。像是著名的阿利伯克級驅逐艦,9700噸的排水量就比5901號海警船還少,5901號的火力也優於美方船艦,因為它有兩門76.2毫米主砲。
鮑威爾指出,這艘排水量超過萬噸的中國海警船就是用來威嚇鄰國,在灰色地帶衝突中派出白殼船(海警)取代灰殼船(正規海軍),也避免造成局勢升級過快。CNN說,大多數國家海警通常不會參與軍事行動,像是美國海岸防衛隊隸屬於美國國土安全部、而非國防部,但中國海警隸屬中國人民武裝警察部隊,由中央軍事委員會指揮,這造成中外海警的關鍵差異。鮑威爾說,「怪獸級」海警船的真正目的並非執行傳統的海警任務,而扮演中國準軍事海上力量的核心角色。
美國太平洋司令部聯合情報中心前行動主任卡爾・舒斯特(Carl Schuster)說,5901號的規模和船員人數完全足以充當更大規模行動的中央指揮艦。舒斯特說,中國海軍的航空母艦最近幾週也在菲律賓附近活動,「第一海軍」與「第二海軍」的結合,等於向馬尼拉展示中國海軍的壓倒性力量。CNN則強調,中國除了擁有世界上最大的海軍,也擁有全世界最大的海岸警衛隊。新加坡拉惹勒南國際關係學院的研究員許瑞麟(Collin Koh)則說,「怪獸級」海警象徵了中國主導局勢的能力。
南海是國際貿易的關鍵水道,每年有價值超過三兆美元的貨物運輸經過這裡,但中國聲稱擁有幾乎整個南海的主權。目前南海局勢雖然基本平靜,但是中國與菲律賓在南海爭議海域的衝突卻愈演愈烈,特別是菲律賓對第二托馬斯淺灘坐灘軍艦的後勤補給。北京要求馬尼拉在運送補給前必須向中方通報,並獲取批准,而且禁止菲方運送水泥等建築材料,繼續對坐灘軍艦進行加固和修理。在6月17日的衝突中,馬尼拉指責中方「故意高速衝撞」菲律賓船隻,導致一名菲律賓水兵失去了一隻手指,持刀斧破壞與威嚇的中國海警還沒收了菲方七支自動步槍。