美國前總統川普2016年上任後，於2018年對中國課徵一系列高額關稅，引發影響全球經濟的美中貿易戰。然而至今，歐美國家對中國的關稅制裁仍未消停，美國與歐盟先後宣布，將對中國出口的電動車等部分產品加徵關稅。
因應兩大貿易夥伴的關稅制裁，中國政府也積極尋求出路，將出口目標轉向開發中國家。這些貿易新夥伴們是否真能讓中國維持出口動能，並從各國的層層貿易壁壘中為中國經濟提供解方？
《華爾街日報》報導：失去西方市場，中國的出口機器還能繼續運轉嗎？
歐美祭出新關稅政策，拜登將中國電動車關稅調至100%
今年上半年，中國出口貿易表現並不差。由於先前房地產市場崩盤拖累內需，因此中國再次寄望透過出口推動經濟增長，光是5月份的出口就比去年同期成長7.6%，但這項長期的政策手段，已經引起西方國家不安，並以實際行動反制。
5月中旬，拜登宣布維持川普時期對中國的關稅政策，也上調其他品項的關稅稅率，包含鋼鐵、鋁、半導體、電池、電動車、關鍵礦物（如鋁礦石、鈷礦石等）、太陽能電池以及起重機等項目，大部分制定增稅25%。其中，中國製電動車受到的待遇尤為嚴苛，將被課徵100%的關稅，預計於8月1日生效。
其結果是，歐盟宣布，同樣針對中國製電動車（編按：正式名稱為BEV，專指電池式電動車）祭出臨時反補貼關稅。3家中國最大車廠得到的稅率各不相同：比亞迪（BYD）稅率是17.4%，吉利汽車（Geely）是20%，上汽（SAIC）是38.1%，其他參與調查但未被抽樣者稅率是21%，其他電動車廠則是38%；歐盟委員會聲明內容指出，根據針對中國電動車的「反傾銷調查」，中國政府對國產電動車價值鏈「進行不公平的補貼」，使之能以低價出口他國，「這對歐盟生產商造成了經濟損害的威脅」。
中國轉往開發中國家，東南亞成最大出口市場
面對歐美紛紛樹立高大的關稅壁壘，中國政府的解方是大力拓展開發中市場。在今年前5個月，中國對東南亞出口較2022年同期增加12%，累計5個月出口總額超過2,359億美元；對美國的出口則減少17%，出口僅近1,959億美元。另外，對拉丁美洲的出口同樣較2022年有所成長，可能是中國企業正透過墨西哥等國家重新安排貿易路線。
值得注意的是，過去兩年歐美對俄羅斯施行嚴格貿易制裁，切斷俄羅斯對外的大部分貿易，中國趁勢卡位，對俄羅斯的出口激增70%。而中國也藉此將國內因快速轉向發展電動車產業，致使生產過剩的汽油車銷往俄羅斯。
總體而言，中國對歐美出口減少，對東南亞和拉丁美洲的出口卻增加。目前東南亞和拉丁美洲合計約佔中國出口的四分之一，儘管仍不及美國與歐盟合計的29%佔比，但對中國來說，依然是不容忽視且極具潛力的新興市場。
出口品項轉變，電動車、電池、太陽能板比重增加
除了出口對象的變動之外，中國銷售海外的產品也在轉型。根據摩根士丹利的數據，電動車、電池、太陽能板和晶片等產品佔中國總出口的比例，從5年前的4.5%提升到去年的8.5%。
但中國嘗試涉足這些市場的舉措，讓同樣正努力發展綠能與AI轉型的歐美國家倍感威脅，擔憂中國商品會以更加低廉的價格，在市場中佔盡風光，尤其是對許多中低所得收入的國家而言。
巴西全國汽車經銷商聯盟Fenabrave指出，與過去相比，2023年巴西的電動車和混合電動車銷量增長近乎翻倍，而比亞迪在純電動車銷量中便佔了5成，中國的汽車製造商更是混合動力車市場的主要銷售者之一。中國產品在開發中國家的市佔及影響力，由此可見一斑。
開發中國家面對內部政治壓力，可能也會對中國設置貿易障礙
許多開發中國家成長潛力大，並對中國抱持友善態度，但它們要面對國內的政治壓力，可能也會對中國設置貿易障礙。
例如巴西近期對電動車重新開始徵收關稅，稅率自18%開始，預計2026年時將升至35%。另外，許多拉丁美洲國家面對中國的大量傾銷，如墨西哥、智利、巴西等，紛紛提高鋼鐵關稅，以保障國內本土中小企業的生存空間。為了稍微緩解與拉丁美洲國家的緊張情勢，中國企業選擇在當地設廠，為當地創造大量就業機會，另一方面，也能順勢規避日益升高的關稅問題。
中國希望以強勁的出口拉抬各界不斷下修的GDP預期，抵銷房地產對內需市場的重創。為了避免與歐美先後調高的關稅硬碰硬，中國將重心轉向開發中國家，然而在國際日益漸長的關稅保護主義下，新興市場能否持續為中國提供出口動能，且待日後觀察。
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責任編輯／郭家宏
