李鎨澂觀點:馬克宏人馬贏得國民議會議長,但組閣僵局仍難解

2024-07-22 07:00

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馬克宏起初拒絕總理阿塔爾,在敗選後的辭職(7月8日)。此舉引發許多憲法學者的批評,他們認為馬克宏應遵照法國第五共和憲政傳統,「合理化內閣制、半總統制」的憲政精神,國會改選完,不論總理所屬政黨勝選、敗選,總統必須接受總理辭職。總統若要慰留總理,也必須先接受總理辭職,然後可再任命同一位總理。同一個人可以留在總理位置上,但是辭職動作必須完成,因為新民意、新國會已經產生,總理必須也重新任命,表示總理向新民意的國會負責,以及政府對新民意的尊重。

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馬克宏一直拖到7月17日,國民議會議長選舉的前一天,才接受阿塔爾總理的辭職;就在等待左派的瓦解,這樣他就有可能任命自己人馬為總理。結合前述善意不支持倒閣的右派共和黨(本身43席,加上盟友67席,第四大勢力),那麼馬克宏雖只有235席(過半數為289席,尚差54席),已是潛在的最大政治勢力,但要安全保送總理上壘,困難比上屆國會更大。他在7月10日致法國人民的信表示,「沒人贏得這場選舉」,所以他「有等到國會形成新的『共和結構』的耐心」,不急著任命新總理,就是希望對手內耗弱化,情勢轉而向他有利。此一新結構,不言而喻,就是國會實力的變化。今昔情勢已殊,他唯一的希望,就是新人陣的分裂瓦解。只要新人陣裡的各政黨,彼此扯後腿,致使新人陣協調不出總理,他們就只能「不反對」馬克宏的人為總理。馬克宏不能奢望新人陣會「積極支持」,但至少可期待「消極不反對」。這樣馬克宏的總理,就不會被倒閣了。

法國總理艾塔爾(Gabriel Attal)。(美聯社)
法國總理阿塔爾(Gabriel Attal)。(美聯社)

因此,法國政壇現在最大變數,就是左派新人陣。他們最大問題,就是可共患難,但不能同享福。在歐盟議員選舉時,左派各黨砍得刀刀見骨;但是國會一宣布解散,四天之內就簽署共同執政綱領,火速各選區推出協調一致人選。此等選舉功力,令人讚嘆。然後,與馬克宏陣營達成協議,利用國會議員也是兩輪投票的機制,在第二輪時,勸退得票居於第三名的馬克宏、左派選將(第一輪得票超過 12.5 % 的人,都可進入第二輪,所以第二輪不只兩位選將,可能三位、或四位)。如此一來,就打造制度強迫的「棄保效應」,第二輪就是極右派國民聯盟,與「共和陣線」(馬克宏 + 左派),僅有兩位選將的對決。左派與馬克宏,選前共患難,約在220個選區,達成了志願退選協議,彼此換票支持對方。所以新人陣拿到第一,馬克宏拿到第二,而得票數最多、獲票率最高的國民聯盟,就只拿到第三(與盟友合計142席,獲票率37 %)。新人陣拿到漂亮的勝利!但選後二週,新人陣吵鬧不休,無法協調出一致的總理人選。致使錯失良機,也讓馬克宏看破手腳。左派議長吞敗,良有以也。

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