2014年4月10日，海軍在距離台灣本島1600公里遠的太平島，首次執行「衛疆計劃」規復作戰（奪回遭敵軍控制的外島）的實兵演練，雖然達成作戰計畫驗證、主權宣示及嚇阻敵人蠢動等多層意義，當時將假想敵設定為臨近太平島附近敦謙沙洲的越南駐軍。但這1年以來，中國在南海永暑礁島填島造陸，成為具有戰機起降能力的軍事基地，而太平島距離永暑礁島100多公里，若面對中國軍力威脅，「衛疆計劃」規復作戰是否能執行則有待考量。
馬倡南海和平沒人理睬
據指出，馬英九總統在2008年執政後對於南海的議題，一貫都是主張「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的南海和平倡議基本原則，馬政府也曾經規劃由民主基金會出面，在太平島召開國際性的南海問題研討會，以奠定台灣在南海的學術地位，但此舉被認為容易引起紛爭而作罷。
但馬政府的南海和平倡議並未獲得重視，越南積極在南海各島提升軍事力量，尤其在緊臨太平島20多公里的敦謙沙洲上部署火砲等裝備，騷擾太平島是時有所聞，因此海軍的「衛疆計劃」規復作戰雖沒說明假想敵是誰，但很明顯是做給越南看。
中填海造島危及太平島
美國智庫戰略與國際研究中心分析，2014年8月至2015年5月，中國加快了永暑礁島的造陸工程，填出了長約3000公尺、寛約300公尺面積的平地，面積約是太平島面積的3倍。永暑礁島上建設了468公尺長的飛機跑道，已基本成型，預估最終跑道的長度將達3110公尺，「很可能可以起降中國任何1個型號的飛機」，另外，該島上已有1個5000噸級運輸補給碼頭和直升機平台。
中國在南海的軍事基地建立後，海軍的太平島「衛疆計劃」是否能有效執行則有待商榷，主要是太平島遠超出我空軍各型戰機作戰半徑之外，而中國海空兵力延伸到南海地區，若海軍馳援兵力無法獲得空中掩護，只能靠艦上防空飛彈自衛，即使空中的E-2K預警機和P-3C反潛機航程是可以飛到太平島，也不太可能冒著被敵方擊落的風險，一路伴隨馳援的海軍兩棲特遣艦隊。在沒有空中支援的有利條件下，海軍兩棲特遣艦隊的太平島「衛疆」規復作戰處境之艱困就可想而知。
