因凱米颱風來襲，國軍原於7月22日至26日進行的年度重大操演「漢光40號演習」，不少科目停止演練，甚至在25日提前落幕，部隊轉投入緊急救災任務。此次演習強調實戰化，有要緊的「去中心化」、小兵學會運用「ROE交戰規則」打仗等，台灣戰略轉為不對稱作戰的重要驗證，軍方準備了很久，甚至除了備戰部隊之外，「兵力全部拉出來」，結果碰上颱風，「熊熊」來個大轉彎。
「由演轉災」如此重大決定，動到的是全台灣部隊，依軍方高層所說，若中共在漢光演習期間「不軌」，我方也隨時有「由演轉戰」的準備。而倘若開啟戰爭，依法承平時期為國防部長幕僚的參謀總長，將轉身成為軍事最高指揮官，但平時國防部長是參謀總長的長官，全台灣三軍統帥又是總統，那麼到底「由演轉災」、「由演轉戰」如此牽一髮動全台灣部隊的關鍵決策，是參謀總長？國防部長？還是總統決定？這次「由演轉災」的命令，又是誰下達的？（延伸閱讀：調查》美國急急如律令 漢光演習台灣學打「群龍無首」之戰）
