墨西哥首位女總統薛恩鮑姆10月1日就職,美中競爭局勢下,墨國如何扮演關鍵角色,在兩大強權間找到平衡,成為重要課題。
新總統就職前夕,墨國近日一項司改議題引發示威。總統羅培茲歐布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)卸任前簽署司法改革案,全國法官將由民選產生。
這項憲法改革不僅影響國內司法,更牽動與美國的經濟合作。墨美的經濟互動基於「美國-墨西哥-加拿大協定」(USMCA)框架,要求各國保持穩定司法系統和投資環境。這項司法改革可能削弱法官獨立性,引發美國企業對墨國司法環境的擔憂,影響長遠合作信心。
國內司改議題也影響墨美貿易,可見兩國經濟關係緊密。尤其在美中競爭下,美國企業正推動近岸外包(nearshoring)將製造業移回北美,降低對中國的依賴。
這趨勢下,墨西哥經濟可望獲益。墨西哥長期以較低的勞動成本、租稅獎勵優惠吸引企業。美中貿易關係緊張,提高了墨西哥吸引力,成為美國企業外包和製造業的首選。
貿易團體「繁榮美國聯盟」(Coalition for a Prosperous America)產業分析師拉波札(Kenneth Rapoza)指出,墨國新總統薛恩鮑姆上任之後,在近岸外包、供應鏈重組的趨勢下,穩固與美國的經濟關係是重要課題。
針對司法改革影響外國投資者的信心,薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)必須在推動國內改革的同時,確保外界能夠看到司法系統保持獨立;同時加強與美國的協調,主動與美國政府和商界密切溝通。
近幾年中國對墨西哥的經濟影響力日漸增加,每年投資金額達約2億美元,如比亞迪、臨工集團等大型中國企業,在墨西哥北部設立生產基地,利用墨西哥與美國的自由貿易協定,繞過美國對中國的商品關稅,將產品出口到美國市場。
薛恩鮑姆新政府上任後,如何拿捏與中國之間的經濟關係,將成為她施政的另一大挑戰。隨著中國投資增加,提供就業機會、促進經濟發展,薛恩鮑姆需要中國資本的同時,又要確保美國對於中資的影響力不會太擔憂。
分析師拉波札指出,薛恩鮑姆政府可能增加對外資的監督,尤其是涉及基礎建設和關鍵製造業,確保中資不會影響墨西哥的國家安全和經濟自主性。
拉波札的分析指出,墨國新政府外交上必須在美中之間找到平衡,一方面加強與美國的溝通,同時保持與中國的經濟合作,「保持墨西哥在國際舞台上的獨立性與靈活性至關重要」。
他認為,墨國新政府可能採取一種平衡且多元化的外交和經濟政策,利用中國投資的經濟機會,又確保與美國的長期合作不受影響。