下周一經濟部的電價審議委員會要開會,決定是否再漲電價;在這件事情上,經濟部、或是說賴政府可說是犯下「連環錯」,漲或不漲都不是,謊話連篇則更讓漲價缺乏正當性。
台電到去年底時的累計虧損高達3826億元,今年上半年稅前虧損602億元,7月則受惠於夏季電價調高而有盈餘,綜合而言,台電的財務與營運狀況不佳,經濟部除了再編列1000億元補貼台電外,對電價調漲也有規劃。只是在操作此事時,經濟部是犯錯連連。
一個是為了讓立法院支持與通過這筆千億元的補貼台電預算,經濟部長郭智輝8月時對外說,如果立法院同意千億補貼,9月「電價調整的機率就不高」。如此說法當然是犯錯、非常不得體;一來形同要脅立法院一定要通過這筆預算,否則「就漲電價給你看」,儼然想要藉著企業、民眾反對漲價的強大民意,對立委產生「督促」(或是威嚇)作用而支持預算。在預算送審與電價審議的重要時刻,經濟部長郭智輝卻好整以暇此去日本「巡查」,也算是一個「低級錯誤」。
二來,實質上打臉自己與電價審議委員會,把經濟部對電價漲跌有控制權、決定權公告周知。依照體制,這個包含學者專家、官員、業界的委員會,是要「審議公用售電業之電價計算公式、成本、財務及其費率」等電業重要事務,雖然最終結果還是「應提報經濟部」,但為表尊重,官方時常說電價漲跌由委員會決定。郭的「千億換不漲價」算是揭露真相,其實都是官方一手操控決定。
錯的不僅這些,再深入看,「千億換不漲價」的想法,就是錯到骨子裡了,因為這兩者不能互換。補貼千億元目的是要補台電的爛黑洞,4千億元左右的累計虧損,很容易就掉入「技術性破產」的窘境。而漲價與否則是要把售價拉高到更接近成本、或甚至要有正常盈餘,是考量日常營運面、避免持續虧損讓黑洞又擴大。
而會有如此龐大的累計虧損,又是源於一個更大錯誤的「電價凍漲」政策,藉著補貼、增資等名義,民眾為此錯誤已付出超過3千億元的代價了。
雖然千億補貼與漲價最終還是會有關聯,但終究是2件著眼點不同、意義不同、結果也不同的事情,但經濟部把2者說成有如可彼此替代互換,謬矣。
依照官方釋出的消息,如果沒有千億補貼,電價要調漲13-15%(不超過15%為原則),民生用電不調漲。
電價該不該調漲,答案可能見仁見智;但如果改問:該不該由全民(即國庫)補貼電價、用電戶,答案應該相當明確,十之八九會反對補貼,一來大家「想當然耳」支持「使用者付費」,或是說「自己電費自己付」;二來補貼電價最惡劣處在大企業、耗電高產業、富人等獲得的補貼多,用電少的升斗小民與窮人,得到的補貼微乎其微,這是一種逆向所得重分配。當然違背基本的社會公平正義。