近日國內外媒體接連報導日本米荒的情況，日本民眾希望政府能儘快投放儲備米以緩解供應緊張，並檢討修正長期以來的稻米施政措施，避免米荒再現，打亂他們的日常生活。
日本農業相當先進，卻發生此次米荒非單一因素，包括；去年夏季日本遭遇極端高溫，稻米歉收和品質下降（2023年日本災損讓稻米供應量少20萬公噸）；受日元貶值刺激，訪日外國遊客增加；地震颱風災害預警頻繁，加劇民眾的恐慌情緒，民眾大量購買和囤積稻米；民間庫存量減少：政府應對緩慢，雖提前掌握稻米供需缺口擴大資訊，卻沒有採取有效的預防措施；政府調整生產政策，鼓勵稻作農民向專用作物領域加快轉型，使得日本只有約60%的稻田被利用，目前日本糧食系統的國內供應只能滿足總需求的38%。
日本不是第一個鬧米荒的亞洲國家，2020年以來斯里蘭卡、印度、北韓也遭遇米荒之困，但因涉及敏感的糧食安全問題，且發生在經濟發達國家的日本，再次引發人們對於全球糧食安全問題的關注。根據《糧食展望》報告，2024－2025年度，全球重要糧食大宗商品的供給預計保持充足，全球稻米和油籽產量預計創歷史新高；儘管糧食產量預期良好，但因存在地區衝突、氣候變化和經濟衰退等不利因素，導致全球糧食安全形勢仍難言樂觀。
日本多年來的稻米產業一直維持在供需平衡，但近年因氣候異常與天災影響其收成，加以臨時事件，終釀成此次的米荒，正可以給一向「緊跟｣日本農業施政的台灣農政機關，一個難得的省思機會，可以給予台灣的啟示主要包括：1.台灣的糧食自給率也僅30.7％，有必要擴大對糧食安全的範疇，不只關注稻米、小麥、玉米、馬鈴薯等主糧，還應包括蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產以及微生物、合成物質等可食物品，尤其透過耕海牧漁，建立「藍色糧倉」，有助於緩解民眾對稻米需求。2.日本米荒驗證透過減少稻米供給來提高米價，若遇到氣候異常或災害，很容易引發供需失衡，不利民生消費及稻米產業發展，台灣實施的減產和公糧保價收購政策有重新評估修正的必要。3.日本政府已廢除透過調整白米産量，來遏制生産過剩並維持米價的減少種植面積政策，台灣有必要重新考量是否繼續。4.日本政府實施的多項稻米調整政策，顯然無法應對極端氣候，天然災害和突發事件，為避免重蹈覆轍，台灣有必要建立更具彈性，能夠靈活應對氣候變化的稻米調整政策。5.應善用人工智慧等領域的先進技術，實現氣象災害的早期預警、準備、應對、重建等，增強農民應對天然災害的韌性，減少災害損失，穩定產量，增加稻農收益。6.一向台灣農業施政充滿日本、歐盟、美國政策的影子，應該因地制宜採取措施，不要再炒短線。7.運用生物技術改良稻作遺傳基因，有效改善稻種特徵，增強稻作氣候適應能力，提高作物產量，保障糧食安全。8.彈性調整稻米的內需及外銷適當配比，避免因外部因素，導致米價高漲反給予成本低的外國米有機可乘，不利國內稻米產業發展。9.農業綠色發展是破解糧食增產與資源環境矛盾的重要作為，台灣應摒棄過去能耗大、污染重、效益低的傳統農業生產模式，構建與資源環境承載力相匹配，與生產生活生態相協調的農業綠色發展新格局，實現農業可持續發展。10.國內儲倉問題多多，可透過建立“大糧倉+小糧倉”以及糧食應急網路體系運作模式，鼓勵民間儲糧，並建立社會責任儲備，來提高糧食儲備保障能力，降低缺糧風險，並運用智慧倉儲、智慧檢測、智慧監管、視覺化糧庫等新科技，藉由綠色儲糧技術來確保存糧品質及減少損失，提高缺糧風險管控能力。11.過去都以24萬公頃為稻作產供需均衡的目標，但面對消費型態改變，未來決策必須將消費量（而非只有種植面積）納入考量。12.國內力推「農（漁）電共生｣，卻發生 「重電輕農｣甚至「重電棄農｣現象，也產生許多弊端，恐將降低糧食產量，影響到糧食安全，應暫停並進行全面檢討。
近來國內農業面臨多事之秋，包括：公糧收購價格該不該調高：國土計畫中農一、農二畫定標準和差異以及農業權的推動等，均攸關農民權益，也對未來農業的永續發展影響甚大，卻未見當事人（農民）有充分表達意見的機會，政府官員應勤於下鄉與農民面對面溝通，傾聽心聲而不是政令宣導，一廂情願，才能平息農怨。畢竟「為政之道 耐煩二字而已｣！
＊作者為農經學者
