「在刑法上有銷毀會計憑證罪來追究刑事責任。」錢列陽舉例,范冰冰經紀人牟某廣在稅務機關調查時,因為指使公司員工隱匿、故意銷毀涉案公司會計憑證、會計賬簿,阻撓稅務機關依法調查,最終牟某廣等人已被公安機關依法採取強制措施。
地方政府是否與范冰冰「合謀」偷逃稅?
范冰冰案牽出的不僅是影視行業人士,地方稅務部門也難逃其咎。
新華社引用中國稅務局及江蘇省稅務局稱,因范冰冰案,原無錫市地方稅務局、原無錫市地方稅務局第六分局等稅務機關負責人員將被問責。
「一些地方政府,可能會因為扶持地方產業,而對企業納稅睜一隻眼閉一隻眼。」李建軍解釋,過去影視行業流行以工作室包稅的潛規則,通過定期定額徵收方式少繳稅,然而這種「包稅制」是稅務部門針對財務稽核困難的個人工作者所實行的簡易徵收方式,若套用於工作室,則顯然有漏洞。
除了無錫,另一個集聚影視公司的城市是靠近哈薩克的新疆霍爾果斯市。在霍爾果斯市註冊的公司,享5年免徵營業稅的優惠待遇,並且在第二個5年營業稅減半。
正因如此,霍爾果斯市註冊的公司數量去年猛增到14472家,比前一年增長了4倍。不過這些註冊的公司在當地並不發展任何業務,其中90%的公司屬於輕資產行業(Light asset company),其中不少都是影視公司,也包括范冰冰名下的公司。
錢列陽稱,如果是地方政府公布的「土政策」使范冰冰可以避稅,那麼她確實沒有責任,只需依照國家法律取消這些政策即可,但現在來看又不止是簡單避稅,對相關稅務官員深入調查後,可能牽出瀆職甚至受賄等案件。
新華社文章中援引中國國家稅務總局,警告對出現嚴重偷逃稅行為,且未依法履職的地區稅務機關負責人及相關人員,將根據不同情形依法依規嚴肅咎責或追究法律責任。
政府向影視行業喊話:乖乖自首
范冰冰事發後,整個影視行業也面臨「嚴冬」——對在2018年12月31日前自首,並到主管稅務機關補繳稅款的影視企業及相關從業人員,免予行政處罰,不予罰款;對個別隱匿不報者則依法嚴肅處理。
李建軍認為這種方式比較合理,整個影視行業涉及企業、人數眾多,逐個篩查不太可能,通過「限期補繳免罰款」,可以用最低成本,最大程度彌補公共利益損失。
「另一個方面,這涉及稅收公平性的問題。」李建軍解釋,范冰冰等明星偷逃稅,那意味著依法納稅者相對多繳了稅。中國個人所得稅常被稱為「工薪稅」,多納稅的就是這部分人。稅制改革的邏輯就是,嚴格執行稅法,應繳盡繳,如此就可以在保證公共收入的前提下適當降低稅率。
錢列陽表示,劉曉慶案使整個影視行業提高了納稅意識,並在合約中實施代扣代繳義務;范冰冰案則可以打擊影視行業「陰陽合約」等偷逃稅的潛規則,再次提升行業的納稅意識。
香港中文大學商學院國際貿易及中國企業課程主任李兆波表示,這種情況並不罕見,付一筆巨款而避免牢獄之災,在香港的案件中也出現過。而系統性偷逃稅不僅出現在娛樂行業,在中國其他各個行業都存在,比如電子支付在中國已經非常普遍,但有些行業依然拒絶電子支付和銀行轉賬,明顯是想偷逃稅。