孫治本觀點:台灣引進印度移工是切合實際的想法嗎?

2024-10-25 07:00

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印度政府表明不做政府對政府的移工直聘,意思就是要交給印度人力仲介業業者做。圖為印度一名工人在炎熱夏日喝水消暑。(美聯社)

印度政府表明不做政府對政府的移工直聘,意思就是要交給印度人力仲介業業者做。圖為印度一名工人在炎熱夏日喝水消暑。(美聯社)

對於引進印度移工問題,應從較具體、較實際的面向分析

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2023年11月10號傳出我國勞動部將引進印度移工,隨即在台灣社會引發了不小的爭議,正、反意見都有。即使台灣已於2024年2月16號與印度正式簽署「促進僱用印度勞工瞭解備忘錄」,爭議仍未能化解。

關於反對或支持台灣引進印度移工的說法,大都不具體或未能瞭解事實,例如有些持反對意見的台灣人說,印度某方面的犯罪較多;反對這種說法的台灣人則說印度的犯罪率比台灣還低,然而印度人自己都不相信印度官方的犯罪率數據了。況且,印度當地的犯罪率,與未來可能來台的印度移工的犯罪率是兩回事,因為台灣的法治環境與印度不同。

還有,一些支持台灣引進印度移工的人動輒說,在海外工作的印度人有1,800萬人,甚至各國爭搶印度移工云云。事實是,是有約1,800萬印度人居住在海外,但並非全部都是工作者,也有家屬、學生等。而且台灣人常說的移工並非普通移工,而是受特殊法規限制的移工,在海外工作的印度移工中只有一部分是這種特殊移工。

廣義而言,遷移至其他國家工作的人都可稱為外籍移工,然而台灣一般所謂的移工是指低技術,而且受到特殊限制的移工,這主要是指工作及居留有嚴格期限,而且無法或很難在工作若干年後獲得當地永久居留權;在某些國家,這種特殊移工的薪資及其他勞動條件還與當地普通勞工相關法令脫鉤。

為了清楚分別特殊移工及普通移工,本文以下將台灣一般所謂的移工稱為「(特殊勞動契約)移工」。(特殊勞動契約)移工在不同國家有不同稱呼,日本的「技術實習生」、「特定技能工人」實際上就是(特殊勞動契約)移工;新加坡持「工作許可准證」(Work Permit, WP)的外籍移工屬於(特殊勞動契約)移工;而在台灣,「移工」一詞大致專指(特殊勞動契約)移工,台灣人很少稱普通外籍移工為移工,而是用其他詞彙,例如「外籍工作者」稱呼他們。

國人思考引進印度移工時,應從較具體、較實際的方向分析,這樣才能知道台灣想引進印度移工是否切合實際,而其中一個實際問題時:會有多少印度勞工願意而且能夠來台灣擔任(特殊勞動契約)移工?

前面說過,居住在海外的印度人約1,800萬,但是其中超過半數居住在海灣國家(指「波斯灣阿拉伯國家」)。這表示印度人的向外流動有較顯著的方向性。海外1,800萬印僑中,居住在東亞國家的只是少數,而且印度人在東亞國家的(特殊勞動契約)移工中也只佔少數。參考其他東亞國家中印度移工的數量、性質、勞動條件、相關法規,並思考台灣與印度間的實際情形,就可以推測是不是有較多印度勞工願意而且能夠來台灣擔任(特殊勞動契約)移工。

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