蔡世杰觀點:京華城案二部曲─陰謀之城的容積迷局

2024-11-07 06:50

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2019年12月28日,細雨霏霏的夜晚,沈慶京站在京華城的熄燈晚會上,以「自責」之名向眾人道別。他的語氣中透露出「脆弱」與「無助」,每一句話裡都夾雜著「幻滅」與「悲傷」的情緒。這些感情的流露,讓人們再度看到他那顆不滅的夢想家之心。在這場告白中,他不僅訴說了遺憾,還用含蓄的方式表達了未曾放棄的決心,為未來的再起悄悄鋪路。兩天後,12月30日,京華城的大樓正式閉幕,象徵著這座繁華地標的謝幕。

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最後要提醒民眾黨,若真的還想活下去,戰鬥並且獲勝是唯一方法,死路也就硬是會被走成了活路。京華城案「黨、檢、媒」已深度介入,已經不是單純的都市計畫紛爭,而是關於權力的生死對決。如果停下營救黨首柯文哲的腳步,民進黨不但會追殺柯文哲到底,還會挑動社會對立把民眾黨趕盡殺絕,直至團滅。

20240828-台北地檢署偵辦京華城改建案,28日晚間威京集團主席沈慶京(見圖)遭移送北檢複訊。(柯承惠攝)
威京集團主席沈慶京(見圖)一輩子行走江湖,大概想都沒想到自己會栽在京華城上。(柯承惠攝)

吳伯雄的設局:從工業區到商業區的棋步,第1次霸凌

1940年5月唐榮先生創建唐榮鐵工廠股份有限公司。1950年代成為台灣最大的鋼鐵廠,沒有之一。1960年由於民間高利貸的壓力,唐榮鐵工廠面臨財務危機,尋求台灣銀行貸款未果後,轉而向中央政府請求援助。1962年我國政府因鋼鐵工業為國防基礎,不欲重工業落入外資控制,遂將唐榮鐵工廠改為省營,唐家自此失去經營權。

1986年台灣省議會決議出售位於台北市八德路的唐榮鐵工廠。1987年4月威京公司於許水德市府任內參與競標,並於7月得標。同年8月,京華城向台北市都委會陳情變更為「多目標多元化使用」,並於11月向許市府提出「京華城再開發計劃報告書」,申請將工業用地改為商業用途。

1988年京華城申請工業大樓建照獲准,但在「大型工業區退出台北市」的政策後,果斷放棄工業大樓建設,即使動工能迅速獲取可觀利潤,仍選擇支持城市永續發展。這一決策展現了企業的遠見與社會責任,並贏得市民的廣泛認同。

1989年時任台北市長吳伯雄表示,「工業用地變更為商業用地,威京集團必須捐地三成才算回饋公益。」他設立了三項裁決條件:第一,捐地三成,土地產權必須登記在市府名下;第二,建築容積率限制在500%,開放空間需達50%;第三,剩餘土地的20%樓地板面積需作為公共停車空間。儘管此「捐地要求」缺乏明確法律依據,吳伯雄以公權力強制推動,實為一次權力擴張的典型案例,迫使京華城接受該制度安排。此一強制措施,被批評為北市府運用公權力霸凌京華城的第1次明顯例證。

在這場不對等的博弈中,土地捐贈不再是自願的回饋,而是一種隱晦的勒索,迫使京華城在制度重壓下屈服於吳伯雄市府設下的權力鏈條之中。京華城的每一步,都受制於吳市府的意志,既無法拒絕也無從反擊。雖然1990年內政部認為捐地不利於整體開發,裁定京華城可免於捐地的義務,但1997年卻是京華城在台灣這片土地上寫下了一筆大方的捐贈,這不僅是土地的無私奉獻,更是一種對社會責任的真摯承諾。

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