川普(Donald Trump)成功二度當選美國總統後,除了對待中國政策外,他未來4年的中東方針,也引起外界高度好奇,大家都知道,第二任期是否做出改變?外媒普遍認為,川普本人與副手范斯(J.D. Vance)其實沒有那麼關注中東議題,新任期具體走向,取決於誰在川普耳邊獻策。而第一任期主要由女婿庫許納(Jared Kushner)主導大局,第二任期雖然沒有一起進白宮,可川普那些與中東切不開的姻親關係,恐怕將再次影響他本人的決策。
以色列總理納坦雅胡(Binyamin Netanyahu),是首批祝賀川普「歷史性逆襲」的國際領袖之一。他認為,川普政府將會給予他,在加薩和黎巴嫩開戰的自由,不會再出現美方要求停火的窘境。會有這種想法並非毫無根據,回看川普在首任期,實際上對巴勒斯坦人的困境關注甚少,卻堅定支持以色列,在約旦河西岸(West Bank)擴建屯墾區。而他的女婿庫許納還替他制定一套、明顯偏袒以色列的和平計劃。
Everyone agrees Donald Trump’s second term in office will transform American policy in the Middle East. But no one agrees on what that policy will be https://t.co/idtvR0sD9t
— The Economist (@TheEconomist) November 8, 2024
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但川普競選時也承諾過,希望該地區能恢復和平停火。他本人更在勝選演講中表示,「我要結束加薩衝突。」自2023年10月以來,美國已向以色列提供至少180億美元(約新台幣5805億元)的軍事援助,另有四名美軍在衝突中喪生。以色列內部有部分人擔心,川普會因成本高昂,要求納坦雅胡在其正式上任前結束戰爭。一名駐地外交官就反問,「你真的認為,川普想讓這個問題,籠罩著他總統任期的第一年嗎?」
可從另一側角度出發,倘若川普出手限制以色列,不讓這個盟友對伊朗及其代理勢力進行打擊,將讓美國和耶路撒冷鷹派大感失望。如今,伊朗的濃縮鈾純度已達到60%,接近武器級水準,川普接下來勢必將面臨,是否應該重啟與德黑蘭的談判,或直接對伊朗核設施進行軍事打擊。有伊朗人開玩笑嘲諷,假使該國政府懂得變通,應該向他提出房地產交易,允許川普在首都德黑蘭、建造川普大樓,或許就可以達成新的核和平協議。
難以預測的政策走向
究竟川普此次將如何執政,仍然充滿不確定性。他10月曾對外承諾,要為黎巴嫩帶來和平,但並未說明如何實現。他有可能要求以色列撤軍停火嗎?還是會支持更廣泛的地面入侵,試圖徹底根除真主黨?這些答案,可能都受到他的白宮顧問影響。至於納坦雅胡和川普,兩人關係非常微妙。看似很密切的兩人,川普對納坦雅胡存在著不滿,原因可追溯回2020年大選後,納坦雅胡在川普仍拒絕承認敗選時,率先祝賀拜登。
此外,雖然女婿庫許納在第二任期,確定不再進入政府工作,但是川普家中,卻還有著一條與中東有關的姻親關係。小女兒蒂芙尼(Tiffany)嫁給黎巴嫩裔富商之子布魯斯(Michael Boulos),其公公馬薩德(Masaad)是一名富有的黎巴嫩裔美國商人,近來一直向川普提供各種中東問題建議,也可能成為川普新任期一大政策影響力。
此外,也別忘了在川普第一屆內閣,與華府激進智庫「捍衛民主基金會」(Foundation for Defence of Democracies)關係密切,該智庫多年主張、要讓伊朗進行政權改變,這群人很可能在第二任期繼續佔有一席之地。
不只抓不準川普的態度,副總統當選人范斯對中東似乎興趣不大。他10月曾在受訪時表示,美國和以色列會有不同的利益,「但他認為的共同利益是,避免正面與伊朗開戰。」川普的第二任期藍圖《2025計畫》(Project 2025),雖提議對伊朗實施制裁,但並未建議採取軍事行動,反而認為美國的阿拉伯盟友們,應更多地自我保護,應對來自伊朗的威脅。
這種說法令海灣國家感到不安,回想上次川普擔任總統期間,雖然他的首次外訪選擇沙烏地阿拉伯,但川普習慣採取的「交易型關係」,卻讓這些親美的阿拉伯國家很不滿,他們為此被迫多花費數十億美元,只為了購買美規武器、權當繳納保護費。此外,這群中東國家更擔心,川普不斷強調的對中貿易戰,很可能繼續拖累油價,進而傷害他們重要的金錢來源。