正當美國準備迎接川普「王者歸來」之際,關於聯準會(Fed)獨立性恐受政治壓力影響的討論也越來越多,雖然聯準會主席鮑威爾挺直腰桿,明確表態不會辭職,總統也無權解僱他的職務,但從最新事態發展來看,類似討論並未劃下休止符,甚至可能為川普執政後對於聯準會決策的干預行動埋下伏筆。
猶他州共和黨參議員麥克李(Mike Lee)被視為未來川普政府司法部長的熱門人選之一,他前幾天在社群媒體上貼文指出,行政部門應該接受總統的領導,憲法就是如此設計,「但聯準會在這方面是背離憲法的眾多例子之一,這也是我們應該『終結聯準會(End the Fed)』的另一個原因。」
不久之後,身為川普盟友的億萬富豪,同時也是這場選戰最大贏家的特斯拉、SpaceX執行長馬斯克轉發這則貼文,並且加上了「100分」的貼圖符號,簡潔有力表明他也贊同總統介入聯準會的想法。
麥克李曾在今年早些時候提出廢除聯準會的法案,他指責聯準會屢次越權,並且無法履行職責,成為經濟操縱者,直接導致許多美國人面臨金融不穩的局面,「現在是結束聯準會的時候了」。
川普能做什麼?
聯準會的獨立性,旨在賦予央行根據經濟情勢決定貨幣政策的權力,但川普在第一個總統任期內就打破這項傳統,多次公開批評鮑威爾及其決策;在這次總統競選期間,他更毫不掩飾伸手干預聯準會的野心,不僅揚言入主白宮後將炒掉鮑威爾,也說過會讓自己對於聯準會的決策擁有發言權。
例如今年8月,川普就曾表示,「我賺了很多錢,我非常成功。我認為,在很多情況下,我的直覺比聯準會的人更好。」
儘管川普志在必得,但他現階段能做的其實不算太多,總統對於聯準會最直接的權力,即是透過提名成員填補理事會的空缺,鮑威爾正是由川普當年提名接替美國現任財政部長葉倫成為聯準會主席。聯準會理事的任期為14年,主席的任期為4年;鮑威爾的主席任期將於2026年5月屆滿,理事任期則是直到2028年1月。
川普將於2026年、2028年獲得提名新任聯準會理事的機會,但這在由聯準會理事和輪值票委組成的聯邦公開市場委員會(FOMC)只佔很小的比例,地區聯邦準備銀行主席並非由總統任命,而是透過各自的董事會選舉、並且經過理事會批准出線。
川普可以炒掉鮑威爾?
那麼,川普可以炒掉「不聽話」的鮑威爾嗎?為了保護聯準會可以獨立於政治壓力履行職責,根據美國《聯邦準備法》相關規定,總統不能只因為政策分歧而解除聯準會主席職務,除非是因為怠忽職守或瀆職等嚴重不當行為或濫用權力,才能予以免職。