第二是「非營業特種基金」的支出，維持在2025年的高水準、即806億；不過，這個假設有可能導致高估，因為2025年「非營業特種基金」的支出，已經是2019年以來的最高值，幾乎是2019年393億的二倍，要繼續維持806億高檔並不容易。
另一個影響因素是，「海空戰力提升」與「新式戰機採購」這兩項「特別預算」案，2026年是最後一年，該年度的分配數為691億，2027年則將歸零。
綜上所述，當2026年與2027年的「總體國防支出」維持在「低標」、即GDP的2.45%時；2026年與2027年的「總體國防支出」，估計為6610億與6742億。
在2026年還有「特別預算」691億，與「非營業特種基金」806億的情況下，2026年國防部「年度預算」編列數估計為5113億（參閱表一），是2025年中央政府總預算歲出總額3兆1325億的16.3%，較2025年國防部「年度預算」編列數4760億元，增加約353億。
2027年因為已無特別預算，僅有「非營業特種基金」806億，使國防部「年度預算」之編列數估計為5936億（參閱表一），是2025年中央政府總預算歲出總額3兆1325億的18.9%，較2025年國防部「年度預算」之編列數4760億元，增加約1176億。
「高標」下的2026年與2027年國防部預算
若2026年與2027年的「總體國防支出」要維持在「高標」、即GDP的3%時；2026年與2027年的「總體國防支出」，分別為8093億與8255億。
在2026年還有「特別預算」691億，與「非營業特種基金」806億的情況下，2026年國防部「年度預算」編列數估計需達到6596億（參閱表二），是2025年中央政府總預算歲出總額3兆1325億的21.1％，較2025年國防部「年度預算」編列數4760億，增加約1836億。
2027年因為已無「特別預算」，僅有「非營業特種基金」806億，使國防部「年度預算」之編列數需達7449億（參閱表二），是2025年中央政府總預算歲出總額3兆1325億的23.8%，較2025年國防部「年度預算」編列數4760億，大幅增加2689億。
2027年起國防預算恐將嚴重排擠其他支出
根據前述推估，可發現當二項「特別預算」於2026年結束後，2027年國防部「年度預算」，恐將介於5936億至7449億之間，比2025年編列數4760億，大增1176億至2689億；占2027年總預算的比例，恐來到19%至24%之間。
不論哪個數字，都勢必對2027年的教育、社會福利、交通建設與經濟發展等支出，造成嚴重排擠效果；除非2027年中央政府總預算的歲出規模，能比2025年已創下新高的3兆1325億，再擴張至3兆3500億以上，但困難度顯然不小。
＊作者為中華戰略前瞻協會研究員、淡江戰略所兼任助理教授
