川普將在明年1月回歸白宮,由於他對TikTok態度已有180度轉變,許多投資人認為字節跳動將可全身而退,無需再被迫出售TikTok,不過美國司法部卻決定要求Google出售Chrome瀏覽器。《華爾街日報》與《紐約時報》分析,這是因爲川普可能放棄反壟斷執法,拜登政府才會在理應進入看守狀態的執政末期「趕業績」。
《彭博新聞》19日刊出獨家報導,表示美國司法部將要求Google出售Chrome瀏覽器,藉此打破搜索壟斷。司法部當然沒資格直接指揮Google該怎麼做,不過Google已在今年8月遭聯邦法院宣告「非法壟斷搜索市場」,知情人士對《彭博》透露,司法部考慮的處理選項一度包括出售Android,但目前已經轉向出售Chrome—除非Google對搜尋引擎使用與作業系統的綁定進行調整。
拜登政府的反壟斷官員要求Google將Android作業系統與其他產品脫鉤,像是Google搜尋服務以及Google Play應用商店,或者是開放Chrome瀏覽器所收集的數據,將這些資料與其他公司、廣告商或網站分享使用。如果這些補救措施能夠讓市場更具競爭力,司法部才會撤回出售Chrome瀏覽器的要求。
核心獲利業務恐遭受重擊
聯邦法官梅塔(Amit Mehta)今年8月判定Google在網路搜尋和搜尋文字廣告市場雙雙違反《反壟斷法》。為了決定Google必須做出哪些改變,梅塔今年4月曾舉行為期兩週的聽證會,最終決定將在明年8月之前宣布。《彭博》指出,如果梅塔接受司法部的提議,線上搜尋市場和人工智慧產業都會受到影響,這也將是20年前試圖分拆微軟失敗後,美國政府對於控制科技公司所採取的最積極行動。
《彭博》分析,Google廣告業務的成功關鍵就是擁有世界上最受歡迎的網路瀏覽器—在美國市佔率達61%的Chrome。Google能夠藉此查看用戶活動、利用相關數據進行針對性的促銷,從而創造大部分的收入,Google也藉由Chrome引導用戶使用自家AI產品Gemini。財經媒體《商業內幕》則說,出售Chrome對Google來說將是沉重打擊,因為Google大部分收入都來自廣告,2022年的搜尋收入來到2798億美元。
拜登被矽谷討厭,川普竟成救世主
負責監管事務的谷歌副總裁穆赫蘭(Lee-Anne Mulholland)表示,司法部的激進做法損害了消費者、開發商與美國的技術領先地位,司法部對於《彭博》的置評請求則不予回應。穆赫蘭強調,Android與Chrome這兩項產品都是免費提供,Google不願意將其出售。不過Google不是唯一被聯邦貿易委員會(FTC)盯上的公司,FTC以非法壟斷市場為由,讓亞馬遜、蘋果、Meta也都吃上官司。
如同TikTok即使想賣,恐怕也找不到買得起的合格賣家—想買Chrome的公司恐怕無力負擔,真買得起的公司也會同樣遭遇反壟斷審查。彭博資訊分析師曼迪普・辛格(Mandeep Singh)對交易能夠成立根本不抱希望,但他也認為OpenAI確實可能有興趣。不過喬治華盛頓大學的法學教授、前FTC主席科瓦契奇(William Kovacic)表示,川普上台後不見得會繼續以強勢執法進行反壟斷,這也讓拜登政府的官員急著採取行動。
《紐約時報》指出,拜登政府的反壟斷行動讓科技界吃足苦頭,FTC對科技巨頭投資AI新創公司的調查,也被批評影響了矽谷的發展活力。川普在競選期間就表態要讓科技業擺脫監管控制,甚至對庫克表示「不會讓歐洲的監管機構佔美國公司的便宜」。川普雖然過去曾批評Google的演算法排序對他不利,但如今的川普卻認為Google是對抗中國科技野心的堡壘,此時削弱Google可能會造成危險。《紐時》說,由於川普採取較為柔和的監管立場,讓整個矽谷都燃起了希望。