川普若取消與中國的「永久正常貿易關係」,對中國經濟有何衝擊?

2024-11-24 14:10

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「華盛頓決策者現在正在考慮取消中國多年來一直享有和濫用的特權,這是一個好消息。激勵措施很重要,中國作為世界主要經濟強國應該感受到這一點。」他告訴美國之音。

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美國與世界大多數國家都維持正常貿易關係。如果美國真的取消了中國的PNTR地位,中國商品將面臨更高的關稅,其貿易地位將降至與北韓、古巴、俄羅斯等國家的水平。

根據世界貿易組織的規定,如果有國家安全考量,美國可以取消一個國家的貿易優惠政策。現任總統拜登(Joe Biden)就使用這個特例,在2022年俄羅斯入侵烏克蘭之後取消了與俄羅斯的喲就正常貿易關係地位。

在美中經濟與安全審議委員會推薦取消中國PNTR地位之後,中國官方的《環球時報》在一篇文章中引述中國世界貿易組織研究會副會長霍建國的話說,中國的PNTR地位「不會輕易終止,否則美國經濟無法承受,全球經濟也會因此陷入動盪中。

然而,華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)國際商務研究主任威廉·芮恩施(William Reinsch)告訴美國之音,隨著明年年初參眾兩院以及白宮都由共和黨控制,明年取消中國PNTR地位的可能性非常高。

對中國經濟的可能影響

中國國有證券公司申萬宏源在10月底發表了一項研究,探究了取消「最惠國待遇」,也即永久正常貿易關係地位對中國的影響。

「若美國取消中國最惠國待遇,美國非最惠國關稅平均稅率為42%,疊加301框架下約20%的關稅,對華平均關稅將升至60%以上。」申萬宏源證券首席經濟學家趙偉寫道。

目前,美國最惠國關稅稅率平均約為2.2%,然而實際上,中國出口至美國的商品總額中,有48%的產品已經實質上不再享有「最惠國待遇」稅率。

根據彼得森國際經濟研究所的9月的報告顯示,截至2023年6月,美國從中國進口產品的平均關稅稅率約為19.3%,而這個數字在2018年初為2.3%。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心芮恩施,鑑於上述原因,取消中國的PNTR地位認為「象徵意義大於實質意義」,而且這麼做可能意味著美國違反了世界貿易組織的規定。不過,他認為,真正會為中國帶來影響的做法是在美國的《協調關稅表》協調關稅表》 (Harmonized Tariff Schedule)中特別為中國創建第三欄,對中國產品施加專門關稅。

「在這種情況下,如果所有產品的關稅都非常高,那雙方經濟真的可能會脫鉤。」芮恩施說,已經有人建議這麼做。

芮恩施解釋說,美國的《協調關稅表》第一欄適用於享有永久正常貿易關係地位的WTO成員國,第二欄則是沒有該地位的國家。取消PNTR,意味著中國的關稅將從第一欄變為第二欄,但並不是每個產品的稅率都將有所提高。

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