國內菸稅和菸捐已經多年未有調整，根據國健署最新調查報告，台灣2018年至2022年成年人吸菸率已經出現微幅上升，同時家庭二手菸暴露率也從21.1%上升至28.9%。長期以來，台灣菸品稅捐未達國際建議標準，被認為是無法有效降低吸菸率的原因之ㄧ。據了解，國健署日前已召集專家學者會議，會中學者專家對於調漲菸捐都有共識，但對於調漲幅度與方式則意見仍有分歧。
回顧過去每當菸品稅捐調漲，吸菸率就會出現下降趨勢，2009年調漲菸捐10元、2017年調漲菸稅20元，吸菸率從35.4%降至2020年時最低點的23.1%；而根據世界衛生組織(WHO)調查，提高香菸價格10%，吸菸率平均會下降4%至6%。台灣永續健康福祉協會秘書長孫銘宗受訪時表示，菸捐的目的就是為了要控制吸菸率，調漲菸捐以價制量是降低吸菸率很有效的一種方式。
物價通膨菸品變相降價 固定常態調漲才能一勞永逸
孫銘宗指出，台灣長時間未調整菸品稅捐，對於降低吸菸率的效力「會被通膨跟所得成長削弱」。他舉例，若是用生活成本來對比，現在便當價格比過去漲了二、三十元已經破百元，甚至有些扭蛋機轉一次都要150元，「如果菸捐沒有跟著上漲，吸菸者其實會覺得無感，對吸菸者來講抽煙不是一個很高成本的事情，反而有點像降價的感覺。」
孫銘宗表示，菸品稅捐調漲是國際上的趨勢，其他的國家已經視為一種常態，反倒是台灣不是那麼積極的在調漲，所以每一次調漲都會引起爭議。他強調，「應該建立固定的常態性調漲機制，反而是不調整時才需要例外開會作成決議，這樣是比較好的方式一勞永逸，否則每次調整的時候都會引發爭議，這也是消耗社會成本。」
對於調漲菸捐的方式，孫銘宗則認為，一次調漲到位或是逐年調漲各有其優缺點，對於吸菸者來說，一次到位抽菸的成本馬上就提高，可能會讓原本想要戒菸的人更有動機，所以菸害防制的效果會比較好，但缺點就是可能會有私劣菸的問題，其次除非持之以恆每兩年都做調整，「否則一次漲價的痛感就會逐漸麻痹，如果又是十幾年沒調，那又回到現在面臨的問題。」
孫銘宗表示，若是逐步調漲，對於抽菸者來說，可能只是覺得反應成本，而不覺得是一個太大的負擔，對於降低吸菸率的效力就會打折扣。因此，他建議，可以參考日本的分階段的調漲方式，「調漲菸捐不是一次到位，但是逐步調漲的幅度稍微大一點，讓吸菸者還是會有痛的感覺。」
達到菸害防治與稅捐目標 學者建議找出最適稅率、採從價課徵
中華經濟研究院第三研究所所長黃勢璋則指出，菸品稅捐的概念是「寓禁於徵」，而根據WHO菸草控制框架公約(FCTC)提出六項證實可有效降低菸草使用的「MPOWER」控煙措施中，提高菸稅捐就是其中的一項，在菸品控制上以價制量是國際的潮流趨勢。
