為因應中國社會高齡化問題,延緩勞動力減少的經濟衝擊,也為了減輕養老金的財政壓力。中國人力資源社會保障部、中央組織部、財政部等三部門2025年1月1日發布《實施彈性退休制度暫行辦法》,從即日起,中國將用15年時間,逐步將男職工的法定退休年齡從原60歲延遲到63歲,將女職工的法定退休年齡從原50歲(工人)、55歲(幹部),分別延遲到55歲、58歲。
2024年7月末,中共二十屆三中全會結束後,長達2.2萬字的《中共中央關於進一步深化全面改革推進中國式現代化的決定》中短短的一句關於延遲退休的論述迅速引爆網上熱議。直到9月,引爆中國社會輿論的漸進式延遲退休年齡政策正式出台,《實施彈性退休制度暫行辦法》於2025年正式上路。
新規提到,自2025年1月1日起,職工達到國家規定的按月領取基本養老金最低繳費年限,可以自願選擇彈性提前退休,提前時間距法定退休年齡最長不超過3年,且退休年齡不得低於女職工50歲(工人)、55歲(幹部)及男職工60歲的原法定退休年齡。
職工自願選擇彈性提前退休的,至少在本人選擇的退休時間前3個月以書面形式告知所在單位。彈性延遲退休期間,所在單位與職工協商一致,可以終止彈性延遲退休,按規定辦理退休手續。
職工達到法定退休年齡時,所在單位與職工協商一致的,可以彈性延遲退休,延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年,所在單位與職工應提前1個月,以書面形式明確延遲退休時間等事項。
新規還鼓勵個人多繳養老保險,要求各地各級政府積極應對人口高齡化,鼓勵和支持勞動者就業創業,要加強對養老托育工作的協調管控。
與台灣退休制度類似的是,中國大陸的退休養老制度分為兩個體系:公務機關和事業單位的職工享有國家提供的高額養老金,所得替代率相對較高,而一般企業職工則必須依靠自己繳納養老保險,這2個制度的退休待遇差距非常懸殊。
雪上加霜的是,中國經濟近期連年表現不佳,對養老金系統造成更大壓力,特別是難以承擔未來10年將有3億人退休的財政壓力。據中國社科院預測,全國城鎮職工基本養老保險基金累計結餘將於2035年消耗殆盡。延遲退休被視為延長繳費年限、減少養老金支出的短期解決方案。