賴清德總統在去年雙十國慶晚會,拋出了「祖國論」,引起社會各界關注,也讓對岸至今無法作出有力反駁。其實「祖國論」並不是什麼創見,只是指出過去政府不敢明言,中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實而已,不過也延伸出大陸委員會的存廢或正名的問題。
在前總統馬英九執政時期,兩岸互動交流熱絡,大陸委員會忙得不可開交。然而,自從前總統蔡英文2016年上台,兩岸關係急速冷卻,官方接觸幾近於零,大陸委員會也從最忙碌的部會,變成被投閒置散,每天只在FB粉專發佈對岸的壞新聞,呼籲國人去陸港澳前要三思,被網民戲稱為「反大陸委員會」,在可見將來相信也不會改變。
去年三月立法院內政委員會,質詢陸委會前主委邱太三時,國民黨立委就因為不滿邱太三,從陸客團、陸配、金廈海域衝突等問題,通通甩鍋給其他部會,痛批既然陸委會跟對岸完全沒有溝通協調管道,不如裁撤陸委會算了。民眾黨不分區立委名單第15的李貞秀,早前也曾嗆聲說要裁撤陸委會,因為陸委會搬國籍法說擔任公職不能「雙重國籍」,可是根據《兩岸人民關係條例》,我與大陸並非兩國關係,如果是兩國的話,陸委會就不應該存在了。
既然賴清德總統的「祖國論」,已經明確指出了我國與對岸互不隸屬,我政府就不應該再稱呼對岸為大陸,而應該直接稱呼中華人民共和國,或簡稱中國,這樣兩岸關係就不復存在,跟英國、美國一樣,都是屬於外交關係。既然是外交關係,就應當屬於外交部業務範疇,因此可以考慮修憲,廢除大陸委員會,併入外交部管轄。這樣不但將中國事務,撥歸正常外交關係,也可以紓緩政府部會過於冗贅的問題。
外間也有聲音認為,中國事務對台灣的影響這麼大,政府有必要設立一個專門部門去處理。即便如此,大陸委員會的名稱也不恰當,已顯得有點不合時宜。大陸委員會盲算不裁撤,應當正名為「涉中事務委員會」,以避免名不副實,才能符合當前互不隸屬的政治現實。
總統賴清德之前在擔任行政院長任內,就曾因應《大陸委員會組織法》完成立法,簽陳廢止《行政院大陸委員會組織條例》,於107年7月2日施行《大陸委員會組織法》,讓大陸委員會落實各項規劃作業,展現新機關的效能。
現今在民進黨長期執政之下,我與對岸的關係,在未來四年相信不會有重大突破,賴清德總統與朝野立委,都應當正視大陸委員會目前的尷尬地位,應當要發起修憲,將大陸委員會併入外交部管轄,或是正名為「涉中事務委員會」,都是值得政府與立法院考慮的可行方案。
*作者為香港前荃灣區議員