川普關稅大刀無情揮下!鋼鋁、汽車與半導體都面臨危機,OECD調降南韓今年GDP預期

2025-03-21 16:53

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南韓蔚山港準備出口現代汽車的貨輪。(美聯社)

南韓蔚山港準備出口現代汽車的貨輪。(美聯社)

面對來者不善的美國川普(Donald Trump)政府關稅大刀,與日本一樣高度倚賴貿易的南韓,卻因為國內政治混沌、總統與國務總理接連遭到彈劾,竟無法即刻做出相關應對措施,甚至被華府列入安全風險監控名單,恐將面臨額外審查機制與要求,此一措施勢必衝擊韓國重要外銷獲利主力,像是半導體、汽車與造船產業。

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嘗試與美國保持良好關係的南韓,如今卻被其能源部劃為「敏感國家」(sensitive country),與中國、北韓、以色列、俄羅斯、伊朗位處相同地位,措施如沒有即時撤銷,預計將在4月15日正式生效,未來將衝擊美韓之間的科學與技術領域合作,包含核能與人工智慧(AI)、甚至會導致跨國聯合研究計畫終止,嚴重影響能源、半導體、晶片等產業發展。為了止損,南韓產業通商資源部部長安德根(Ahn Duk-geun)隨即飛往華盛頓,試圖與美國聯邦政府說明首爾的立場。

除此之外,川普那無差別的關稅攻擊手段,是首爾至今仍無法解決的難題。南韓國內現階段陷入政治動盪,因為總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)因為戒嚴令鬧劇遭到彈劾,目前尚未宣佈最終結果。打從川普上任至今,南韓政府還未能與川普直接通話,顯示雙邊溝通渠道受阻,也讓首爾無法即時取得豁免。

從海關數據來看,美國是南韓的第二大出口市場,僅次於中國。2024年南韓對美國的出口成長11%,總金額達到1278億美元(約新台幣4.22兆元),連續七年創新高。出口貿易佔國民生產毛額(GDP)4成的南韓,假如不小心打壞與美國之間的關係,其後果絕對是不堪設想。 

被空汙壟罩的南韓首爾市區。(美聯社)
被空汙壟罩的南韓首爾市區。(美聯社)

南韓最大潛在危機:關稅

美國總統川普在3月初的國會聯席會議上,公開指責南韓,針對美國進口商品收受過高關稅,在他的發言中點出,「南韓的平均關稅是美國的四倍。」面對白宮這個指控,韓國第一時間做出反駁,強調美韓兩國在簽訂《韓美自由貿易協定》(KORUS FTA)後,大多數進入南韓市場的美國商品,基本都享有零關稅優惠,並沒有川普所說的超高關稅壁壘問題。

但這個解釋,似乎沒能讓川普與其團隊改變方向,目前韓國生產的鋼鋁製品,已經被列入課徵25%關稅名單,而且外媒引述消息人士透露,白宮即將在4月2日宣告新的加徵關稅措施,屆時將針對汽車與相關零件,倘若韓國沒能取得豁免資格,絕對會造成其國內經濟與貿易數據大幅下滑,畢竟汽車是南韓對美最大宗的出口商品。

2025年3月4日,南韓首爾民眾在大雪中過馬路。(美聯社)
2025年3月4日,南韓首爾民眾在大雪中過馬路。(美聯社)

經濟合作暨發展組織(OECD)最新發布預測,將南韓2025年GDP成長率,下調至1.5%,比去年12月所釋出的預測,下修約0.6個百分點。OECD坦言,全球貿易壁壘不斷擴大,就是造成下修的關鍵因素,特別是高度倚賴對外貿易的南韓,未來很可能要面臨的一系列嚴峻風險和挑戰。 

關稅衝擊汽車與貿易商,而川普政府一句廢除《晶片與科學法案》(CHIPS and Science Act)的宣告,則讓南韓兩大半導體廠商三星電子(Samsung Electronics)與SK海力士(SK Hynix),陷入衝擊與高度危機。這兩家大企業在前總統拜登(Joe Biden)期間,原本計畫赴美投資建廠,並根據法案取得高額資金補貼,但這些補貼都還沒有撥付,如今卻單方面說廢除法源依據,也讓「已經做出承諾」的企業,瞬間洩入兩難,接下來到底該不該繼續完成投資計畫?(相關報導:外國人也能投票選市長?南韓4月地方選舉將有12萬外籍選民,超過8成來自中國大陸更多文章

2024年10月23日,首爾COEX會議中心正在舉行2024半導體展,圖為三星電子的攤位。(美聯社)
2024年10月23日,首爾COEX會議中心正在舉行2024半導體展,圖為三星電子的攤位。(美聯社)

為了安撫美國,南韓政府計畫擴大對美投資,其中一項就是參與阿拉斯加的液化天然氣(LNG)開發計畫。那是一項高達440億美元(約新台幣1.45兆元)的巨大投資計畫,更是川普政府極力推動的能源專案,甚至公開點名要日韓都參與投資。但從國家財政的現實層面考量,一旦南韓真的參與,絕對會帶給該國沉重負擔,國內已經有不少反對聲浪,呼籲執政黨和政府官員考慮清楚,此舉是否符合國家最大利益,而韓國到底有沒有能力吃的下這塊大餅。

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