公投綁大選已成年底選戰的重要議題，尤其反空汙公投的挑戰更為嚴峻，攸關藍綠百里侯選戰的成敗。因此，在選情緊繃的情況下，衍生出死人連署、告發、不中立，甚至中選會主委陳英鈐也一掬委屈之淚等爭議，令人目不暇給。
藍營怒控不中立的主要爭點
公投綁大選有十個提案，至十月八日通過二階段連署查對已成案七案。陳英鈐被藍營怒指政治動作太大、不中立、做政治打手，主要爭點有三：才收下連署書就預告造假份數達六成、送件與點收數相差一萬多份、將反空汙公投案列為第一案等。
面對藍營的指控，陳先是無奈地說，中選會是合議制，「不是我一個人說了算」。但反空汙公投提案領銜人盧秀燕在國會質詢時，當著行政院長賴清德的面轟陳，「送件與點收數差一萬份」是對提案人的數字嚴格挑剔，對自己清點的數字寬容。這指控令陳英鈐激動到掉淚，回應：「這麼多死人連署的公投卻能成案，我非常痛心。」
中選會公布反空汙公投提案結果，死人連署達一一八四九人，約占二．三八％。中選會在審查前一天就傳出造假份數比率高，可能無法成案的說法，但依《公投法》沒有不成案的空間，只能依法將不合規定的連署書剔除。
因此中選會通過決議時，副主委陳朝建表示，反空汙公投案偽造比率不低，除了譴責，依法將提出刑事告發。此案雖成案，但「這是痛心的決議」。
中選會因公投連署案提刑事告發？陳朝建說，這並非首次，過去也有前例，二○○八年的返聯公投案即曾因涉及死人連署、偽造簽名等依法告發。
依陳英鈐、陳朝建的說法，死人連署就得依法告發，其他九案均無例外。目前已成案的東奧正名公投有五三七份死人連署，國民黨另兩案（反深澳、反核食公投）也各有一萬多份的死人連署，都將依同標準告發。
主要政黨都「庫藏」連署名冊
為什麼會有死亡連署？深諳選務工作人士透露，主要不外兩種情形，一是參與連署的人在連署過後死亡，這部分寥寥可數；另一種情形是主要政黨都「庫藏」過去的連署名冊（住址、身分證號碼），在公投案實際擺攤連署外，不足部分就抄錄過去的連署資料。這位不具名人士舉例，《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ＥＣＦＡ）公投案當年就有本事在很短的時間內提出連署書。
前中選會主委劉義周認為，《公投法》已通過的「建置電子連署系統」，透過自然人憑證認證，每一份連署書是「本人意願」的真實性最高，也不容易有死人連署情形。
但中選會今年並未提供電子連署系統，陳英鈐的理由是「沒有這筆預算」，理由有些牽強，中選會可能有更多顧忌。
劉義周也說，中選會是超然獨立的機關，委員會是合議制，因此對外發言、表達意見一定要注意客觀中立問題，不能不慎，稍有爭議，人民多年對中選會的信賴可能毀於一旦。
陳英鈐嘆裡外不是人
陳英鈐不只挨在野黨轟，甚至在反空汙公投案成立後，連民進黨陣營都罵他，讓他在接受媒體專訪時坦言「裡外不是人」，說自己是豬頭。
其實因為反空汙問題，連賴清德自己也慌了。在國會質詢時，不但大讚台中市長林佳龍整治空汙是全國第一，還公然要選民票投林佳龍。
陳英鈐的眼淚
中選會主委陳英鈐最近因反空汙公投案成案，在國會掉淚表示：「這麼多死人連署的公投卻能成案，我表示痛心。」使他成了當天國會第一男主角，也被藍營人士評為「史上最爭議主委」。
其實陳的眼淚，除紓發這段期間公投案忙翻天的疲累心情，也在暗示公投法立法的不周延，讓他即使身為法律人也擋不住大量抄襲、造假的公投案。外界解讀，他也可能在暗示對於造假的反空汙公投案，選民投票時該有疑慮。
陳英鈐是留德法學博士、行政法新銳，雖為無黨籍，但一直被藍營視為與綠營人士來往密切的「偏綠」主委，提名之初，就被藍營立委質疑立場。
但中選會畢竟是合議制，即使委員結構是「綠六藍五」，陳身為主委在做決議時也難「一鍋端」。他只能在被動接受媒體訪問時，將爭點說出來，沒想到卻燒出連他自己都難以掌控的局面。（李順德）
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