由美國國務院民主、人權和勞工事務局(Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor)每年定期發表的《各國人權報告》(Country Reports on Human Rights Practices)已成為全球人權團體與各國政府的參考指標。日前,國務院照例發表了2014年的人權報告,在台灣的26頁報告全文中,著重在獄政、官員貪腐、勞工權益、女性從政等項目,報告中對台灣人權現狀有嘉許,亦多檢討。
報告中開宗明義指出,台灣由多黨制度下的民選總統與國會治理,過去一年主要的人權問題體現在外籍漁工遭剝削、國籍勞工遭仲介壓榨,以及官員貪腐等三大面向。
Secretary @JohnKerry releases the 2014 Country Reports on #HumanRights Practices. #HRR14 http://t.co/jEAWfSaa41
— Department of State (@StateDept) 2015 6月 25日
獄政
報告中特別指出,在2013年洪仲丘案掀起台灣輿論對於軍中不當管教與收容環境惡劣的陋習之後,台灣已積極著手進行獄政收容與矯正制度的改革。
據統計,截至去年11月為止,目前台灣共有6萬3947名成年受刑人遭到關押,其中5543名為女性受刑人,另有532名未成年受刑人(包括24名女性),收容空間呈現125%的過度飽和狀態。
尤以去年,前總統陳水扁因健康狀況不佳引發社會討論是否該出獄時,台灣司法部門招致外界莫大壓力,終在12月30日,決定讓陳水扁保外就醫,唯須定期向獄政機關報到,法務部網站也固定發布陳水扁的身體狀況,供外界參考。
報告中對於台灣獄政語多讚賞,舉凡受刑人日常接見訪客,到允許獨立人權分子到獄中調查受刑人待遇等,皆被報告列為收容政策優良的項目。
官員貪腐
2013年底,民進黨召開記者會,批評台灣司法的雙重標準,開始推動司法轉型正義(judicial impartiality)。
緣由於曾任交通部長的郭瑤琪涉嫌收受賄賂,遭判8年(已於去年年初入獄服刑),以及前國民黨政策委員會執行長林益世同樣涉嫌收受賄賂獲判無罪,卻因「恐嚇得利罪」以及「財產來源不明罪」遭判7年4個月,兩案判決結果大相逕庭。
此外,報告也針對前檢察總長黃世明涉嫌洩密、前臺灣高等法院檢察署檢察官陳玉珍收賄,以及桃園縣前副縣長葉世文等人進行檢討。截至去年11月,報告表示共687名台灣官員因貪腐遭起訴,其中包括69名高官,起訴結果大多不了了之,報告引台灣法律學者和法政界人士的說法,評比台灣司法部並不獨立。
勞工權益與女性從政
報告指出,目前台灣共存在105個產業工會,僅管教師被禁止設立工會,但仍成立了類似性質的組織共43個,唯一一個外籍勞工工會在2013年5月,由菲律賓外籍漁工所成立的宜蘭縣漁工職業工會,所有的成立宗旨都在於避免勞工受到資方的剝削。
根據報告的數據,台灣870萬受薪勞工中,在2014年的前5個月,發生了8926件勞資糾紛,其中,5915件與薪資仲裁以及解雇有關。
報告中另外針對台灣女性從政現況近行檢討,根據報告,目前立院113的總席次中,38名為女性立委,47名行政院閣員中僅5名為女性。另外,其他台灣位居要津的女性還包括了高雄市長陳菊、2名大法官,以及監察院長張博雅。
有褒有貶
除了女性從政人員,報告中還檢討了台灣女性的權益,報告指陳,台灣女性仍生活在兩性不平等的生存壓力,根據台灣衛生部的統計,去年共7175名女性報案指稱受到性侵,僅810名被告遭起訴,638名被定罪。
此外,太陽花學運時期,共10餘名新聞從業人員遭鎮暴警察執法過當掛彩,報告引述台灣記者協會(ATJ)的聲明,譴責台灣警方在維序之餘,相當程度的妨礙了新聞從業人員在現場蒐集新聞資料的自由,並對人身安全造成危害。
最後,報告還引用資策會(Institute of Information Industry)的統計資料,截至2013年底,台灣的上網普及率已達84.8%,報告指稱在台灣「網路已被廣泛地全面運用」。