台灣在WTO升格已開發國家虧大了?專家分析「轉大人」的代價是…

2018-10-20 09:00

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儘管轉為已開發國家、可能在未來談判為國內產業帶來一定衝擊,但同樣參與WTO會議的高階官員認為,開發中國家優惠只限於新談判達成後的緩衝豁免,而WTO過去17年都沒有完成任何新談判,預期可見的未來也不會有,因此在此時宣示「只是姿態、幾乎沒有損失。」他也直言,台灣若連這些蠅頭小利都要保護,永遠無法「轉大人」。

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20161214-中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳14日出席「臺美日暨亞太區域夥伴安全對話研討會」。(顏麟宇攝)
針對台灣表態為已開發國家的影響,中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,「現在很多顧慮都只是直覺反應」。(資料照,顏麟宇攝)

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳則指出,目前WTO檯面上沒有進行任何市場開放談判,因此身分轉換不會立即影響貿易談判,且台灣在WTO還有新入會成員身分等「護身符」、可減緩農業產品開放程度,「現在很多顧慮都只是直覺反應。」

但李淳也提出,具體表態非開發中國家後較可能發生的實質影響,是可能需更進一步落實WTO在2005年部長會議所提出的「雙免待遇」。李淳解釋,WTO要求已開發國會員在杜哈回合談判結束前,對聯合國所定義的低度開發國家(Least Developed Countries)如衣索比亞、緬甸、寮國、辛巴威等47國,提供單向全面免關稅、免配額優惠,以協助這些國家發展。

而儘管杜哈回合談判停滯,許多已開發國如美國、加拿大、歐盟等在2014年實踐雙免的產品比例已達8成以上,反觀台灣目前雖然從這些低度開發國家進口佔比不到2%,但雙免品項涵蓋率也只有3成多。李淳即提醒,儘管杜哈回合談判未結束,但台灣此次表態,可能也會引發他國關切雙免的落實程度。

開發中國家認定列WTO改革項目 表態對台利多

王美花也說,過去台灣雖然自我認定是開發中國家,但許多開發中國家可主張的談判優惠幾乎都沒動用,只有在被啟動反傾銷調查時主張豁免權而已,因此轉換身分並不至於有太大影響。

至於這樣的宣誓能為台灣帶來什麼好處,王美花表示,CPTPP和WTO是2件事,但若讓各國看到台灣有意朝自由開放經濟努力,「應該有利」爭取加入。她指出,之所以選在今年的貿易政策檢討會議上表態不再是開發中國家,是因類似議題已被歐盟、日本等會員列入WTO改革項目,在此時順應別國主張,可以突顯台灣對多邊貿易體制的貢獻。

「這次表態,最直接的效果將發生在未來的CPTPP談判上,」李淳則認為,台灣表態可被美、歐、日視為可一同改革的合作夥伴,但WTO改革曠日費時、未來也可能遭遇中國、印度等國反對,反觀CPTPP極可能在明年啟動新一輪談判,因此最可能反映此次「升級」成果。他表示,雖然CPTPP沒有區分已開發及開發中國家,但台灣的表態能證明未來不會在其他協定中爭取開發中國家優惠,意即讓其他國家放心「跟台灣談判、不會被降低標準」。

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)
跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員國3月於智利聖地牙哥簽署協定。(資料照,美聯社)

 

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