敘利亞內戰爆發以來,超過1200萬敘利亞居民流離失所,占敘利亞戰前人口逾半數。如何安置逃往歐洲的難民,成為歐盟棘手的問題。因此這場4國峰會也提及敘利亞難民返回母國的條件。馬克宏指出:「若不啟動政治進程,難民就無法真正、持續且可信地返回母國。」梅克爾則強調,難民回國不能遭起訴、拘禁,須符合特定基本人道條件,且必須與聯合國難民署密切協調,均是難民返回敘利亞的前提。
對於法國、德國加入俄國、土耳其談判敘利亞問題的行列,「半島電視台」(Al Jazeera)分析,德法兩國希望伊德利卜省情勢穩定,否則戰事再起,將再度爆發人道危機,新一波難民潮又將抵達歐洲。俄國、土耳其則希望歐洲能夠加入重建敘利亞的行列。除此之外,法國也希望在敘利亞問題上,作為美國與俄國之間的調人,若要達成國際社會支持的協議,終結敘利亞戰爭,需要美國一起參與。
#Istanbul summit on #Syria focuses on peaceful conflict resolution https://t.co/cJFId0yWyL pic.twitter.com/WG7sKjrjzx
— RT (@RT_com) 2018年10月27日
學者:德法與俄土商量敘利亞情勢形同「對美國的不信任票」
美國奧克拉荷馬大學(University of Oklahoma)中東研究中心主任蘭帝斯(Joshua Landis)分析,伊斯坦堡峰會形同「對美國的不信任票」,艾爾多安成功讓歐洲進入土耳其、伊朗、俄羅斯談判敘利亞問題的「阿斯塔納進程」(Astana process),藉由德法的力量,維持伊德利卜省的穩定。蘭帝斯並直言,敘利亞不可能展開憲政改革,舉行自由、公正的選舉。
卡達「阿拉伯研究與政策中心」政策分析主任卡巴蘭(Marwan Kabalan)29日則在半島電視台撰文,他認為俄羅斯成功在軍事上達成捍衛阿塞德政權的目標,如今試圖打「難民牌」說服歐盟、波灣國家投資敘利亞,並讓敘利亞難民返回母國。卡巴蘭指出,俄國還希望美國勢力能夠撤出敘利亞,因為美國支持的反抗軍勢力「敘利亞民主軍」(Syrian Democratic Forces,SDF)至今仍占領敘利亞三分之一的領土,掌控敘利亞原油、天然氣90%的儲備,其所控制的東北部地區,更是敘利亞的糧倉,若美國支持的勢力不撤出敘利亞,阿塞德政權將很難生存。
Without a US-Russian agreement, there can be no significant progress made on a political solution in Syria - and so, the Istanbul summit was doomed to fail because the US was not there https://t.co/J5q5xrC0iD — #AJOpinion, by Marwan Kabalan pic.twitter.com/oFVTm38bbp
— Al Jazeera English (@AJEnglish) 2018年10月30日