緊接著，雙城論壇籌備工作如火如荼展開，北市府副市長周麗芳於５月20至22日順利赴上海參訪拜會上海市長楊雄，並轉達台北市長柯文哲的邀請，同時也邀約上海副市長翁鐵慧訪台，原本雙方已敲定6月底、７月初上海副市長回訪台北行程，不料，在蔡英文6月初訪美後，雙城論壇出現變數。
國台辦系統直接提要求 欲藉柯文哲打擊蔡英文
柯市府團隊成員指出，蔡英文6月初訪美成功，不僅走入白宮與國安會官員會面，更進入國務院會見副國務卿，創下台灣總統參選人先例。蔡英文於6月9日返台，北市府副市長周麗芳隨後在6月14日赴廈門出席「海峽論壇」，席間與中國國台辦主任張志軍和聯絡局長劉軍川會面，沒想到，劉軍川竟然私下向周麗芳提出北京當局的2項要求，要求柯文哲回答2個問題，一是要柯文哲對九二共識提出更清楚的說明和表態；二是要柯文哲回答，「上海和台北在兩岸的定位是什麼關係？」柯文哲及其市府團隊解讀說，中方顯然要柯文哲對「一中兩市」或「一國兩市」有明確表態，才會在台北和上海的兩岸定位上做文章。
柯文哲和市府團隊會商後解讀認為，很明顯的，蔡英文成功訪美，出乎中方意料之外，中國對台工作小組急於處理，才會亂了方寸，在雙城論壇的籌辦上藉題發揮，要柯文哲「加碼演出」，甚至不惜越過上海市政府此一白手套，直接由國台辦系統向台北市長柯文哲提出要求，中方欲藉柯文哲打擊蔡英文的意圖極為明顯。
柯市府核心幕僚指出，柯文哲早就表明，定位台北市是明年大選的藍、綠非戰區，此時更不可能成為中國的打手，成為影響總統大選的變數了。
