蔡英文發表原住民族政策：以總統身分向原住民族道歉、推動原住民族自治

蔡英文說，平埔族群同樣是原住民族的一份子，應該要在恢復身分以後，得到相同的權利保障。她也宣示，民進黨一定會為平埔族正名而努力，要制定相關的政策跟法律，積極搶救平埔族的語言跟文化。

蔡英文表示，當原住民自治法完成立法，部落就可以組成自治籌備團體，和政府展開協商，依照法定程序逐步推動自治，她認為，可選擇比較具備自治條件的部落，率先來進行，創造一、兩個成功的個案，成為自治的示範和起點。「在我的總統任內，一定要踏出第一步！」

Djavadjavay（你好-排灣族）
Nga'ayho（你好-阿美族）
Sa'icelenita a mapolong（我們一起加油）
 
各位原住民族的長輩與朋友們早安，很榮幸在8月1日的早上，能在這邊觀看原運正名運動的紀錄片，與大家一起紀念「原住民族日」。
 
剛才在影片當中，我們看到了很多民進黨夥伴的身影。民進黨一直以來都和原運站在一起，任何原運的重要時刻，我們都沒有缺席。
 
原住民族日對民進黨來說，有很特殊的意義。首先，這個日子是為了紀念1994年8月1日，族人們經過十年努力以後，終於在第三次修憲，把憲法增修條文裡的「山胞」正名為「原住民」，不僅去除了長期以來帶有歧視意涵的稱呼，更突顯了族人是台灣「原來的主人」的地位。
 
到了1997年的第四次修憲，再把「原住民」改成「原住民族」，進一步肯認了民族的集體權利。如同大家在紀錄片中看見的，民進黨國民大會黨團曾經密切和原運夥伴合作，提案促成了這些深具歷史意義的修憲成果。
 
其次，原住民族日的制定，則是發生在民進黨執政的2005年。同一年，我們也通過了《原住民族基本法》。這些成果，這些都表達了，我們對原住民族地位與權利的重視。
 
我認為，原運正名運動的歷史，是台灣社會共享的珍貴資產，它不斷提醒我們，多元文化與族群平等是如何得來不易。因此，原住民族日並不只是原住民族的慶祝活動，更是最重要的「國家紀念日」。
 
我期待所有的台灣人，特別是年輕世代的朋友，都能從這個日子出發，更深入地認識原住民族美好而豐富的文化，進而發展出積極、多樣的交流。
 
在這個重要的日子裡，我也要以總統參選人的身分，正式公布民進黨在本次選舉中的原住民族政策。
 
我們的原住民族政策，將會延續民進黨長期以來一貫的理念：以國際的標準，尤其是《聯合國原住民族權利宣言》的標準，強烈地重視原住民族權利的保障。
 
從這個角度出發，未來在民進黨重新執政後，我首先要以總統的身分，代表整個政府，向全體原住民族正式道歉。
 
為什麼要道歉？回顧台灣歷史，過去四百多年來，原住民族經歷了不同時期的統治者及外來移民，逐漸喪失了土地。一直到今天，我們都必須很遺憾地面對，原住民族人在經濟、教育、健康等統計指標上的劣勢。
 
要想解決長期存在的問題，我們必須先誠實地面對問題的根源，也就是歷史造成的迫害與不平等。我相信，惟有正視歷史傷痛，才能讓原住民族被壓抑的歷史觀點，有機會成為台灣人民不分族群共享的歷史記憶，然後帶來真正的和解與轉型正義。並且在這樣的基礎上，一起追求台灣的未來。
 
民進黨執政時期，一直都是最重視原住民族權益的政府。我們通過了原住民族基本法(2005)、原住民族工作權保障法(2001)，成立了原住民民族學院，也成立了原住民族電視台。
 
在我們的任期當中，更推動了邵族、噶瑪蘭族、太魯閣族、撒奇萊雅族、賽德克族，五個原住民族的正名。
 
我在這裡宣示，民進黨下一個階段的目標，就是在重新執政以後，立刻逐步來推動穩健、而且實質的原住民族自治。
 
從1986年創黨黨綱主張「原住民族自治權」以來，如何實現原住民族自治，一直是民進黨念茲在茲的目標。2000年執政以後，我們除了通過《原住民族基本法》外，也曾經規劃過相當明確的自治法草案，並且三度送進立法院審議。
 
可惜過去幾年以來，雖然目前的政府也提出自治法案，但在內容上卻有不少瑕疵，缺乏空間範圍、土地權利、穩定財源的方案，不僅矮化了自治的地位，更壓縮了自治的權限，讓許多原住民朋友無法接受。我們認為，立法院不應該草率通過這種「鳥籠自治」法案。
 
我們認為原住民族自治，應該要有幾個重要元素：
 
第一，必須享有明確的空間範圍、土地權利，以及固定財源；
 
第二，自治政府的架構，要與原住民族對等、充分協商後才產生；
 
第三，賦予部落「公法人」的地位，讓部落成為法律上的實體，持續累積、強化自治的經驗與能力。
 
當原住民自治法完成立法，部落就可以組成自治籌備團體，和政府展開協商，依照法定程序逐步推動自治。我們可以選擇比較具備自治條件的部落，率先來進行，創造一、兩個成功的個案，成為自治的示範和起點。
 
這當然是一條充滿挑戰的路，但是它沒有那麼遙不可及，而且在我的總統任內，一定要踏出第一步！
 
藉此，我們希望原住民族人可以從四百年來「被決定」的客體，重新恢復成為「自己做決定」的主體。有了基本的自治團體、自治權限以後，其他幾項原住民族政策主張，一定都能更有效地落實。
 
除了自治的推動，制定完善的原住民族經濟政策，更是政府有必要關注的重點。
 
我們一方面會負起保障族人就業的責任，將修正《原住民族工作權保障法》，與公私部門合作，創造更多原住民朋友的在地就業。另一方面，我們會努力開創新的經濟模式，支持具有原住民族特色的部落自主產業，譬如地方文創、生態旅遊、友善農業，或是符合傳統互助精神的托育和照顧工作。
 
我們有一個更具體的目標，就是要提供超過一萬個工作機會。
 
要促進就業或鼓勵創新，背後需要金融政策的支持，因此，我們也計畫活化原住民族綜合發展基金，以「原住民族互助銀行」的模式，建構符合族人需求的融資、微型保險及創新預成機制，協助發展各項原住民族產業。如此，永續、自主的經濟發展，將有可能在原住民族社群裡實現。
 
在文化教育方面，我們要全面修正「原住民族教育法」，在各教育階段都納入原住民族的文化、歷史和語言。我們要編列充足的預算，維護原民台運作的自主與獨立性。
 
醫療照護的部分，我們要發展以原住民族文化、地理為特色的長期照顧體系，要符合原住民族長者的照顧需求。而且，要建構在地化的、社區化的福利服務。最重要的，我們要縮小原住民族和其他族群之間醫療資源的差距。
 
有關原住民族政策的各個面向，我們都擬定了具體的規劃方案。
 
同時，我要特別強調，原住民族政策不能只把焦點放在原鄉部落，因為有超過百分之45的族人，都設籍在都市，如何創造都市族人公平發展的機會，是當代原住民族的重要課題。
 
對此，民進黨將致力於加強都市原住民族與原鄉之間的支持網絡，鼓勵都市族人成為原鄉部落在外的發聲管道，原鄉部落則是永續滋養都市族人的基地。
 
我們具體的做法包括：擴大都市族人的政治參與機會、建立城鄉之間的產業連結、保障都市族人的居住權，以及維護都市族人接受民族語言、文化教育的權利。
 
最後，民進黨也並沒有忘記，平埔族群同樣是原住民族的一份子，應該要在恢復身分以後，得到相同的權利保障。今天在現場，有幾位平埔族的民族代表，是不是請你們站起來，也請全場的朋友們一起鼓掌，向他們致意，我們一定會為平埔族正名而努力！
 
我們要肯認平埔族的身分認同權利，制定相關的政策跟法律，積極搶救平埔族的語言跟文化。當然，配合原住民族人口因此而成長的比例，我們要同步增加原住民族的相關預算，促進各族群間的共生共榮。
 
各位來賓，各位原住民族的朋友，四年前，民進黨在《十年政綱》的族群篇裡提及，族群政策應該要「多元而對話」，讓不同族群文化彼此成為相互支持和發展的力量，才能建構在文化上健康、而且創新的公民社會。
 
四年後的今天，我們進一步提出了上述具體、而且與時俱進的政策方向。我要告訴大家，就如同剛才紀錄片中所呈現的，民進黨與原住民族，始終是對等的、共同前進的夥伴；未來，我們也一定會繼續秉持著原運的精神，追求深化原住民族權利的保障。
 
非常期待大家一起攜手努力，謝謝！