台北市長柯文哲於18日出席位在中國上海舉辦的雙城論壇，並與上海市長楊雄簽署包括電子票證、公務人力訓練及兩項區政合作等四項備忘錄，其中電子票證部分，雙方談到悠遊卡可否在上海通行，悠遊卡董事長戴季全表示，受限於兩岸法規的限制，目前無法「登陸」，不過已經和金管會討論過，若要修法，最快半年就可完成。
除了柯文哲出席雙城論壇，於稍早致詞支持悠遊卡合作票證的交流外，悠遊卡董事長戴季全也在下午的「智慧城市」分論壇中以「智慧卡應用帶動智慧城市」為題進行主題演講。
根據《中央社》報導，戴季全受訪時表示，本次雙城論壇主要在交流雙方電子票證的技術跟經驗，盤點未來可以發展的方向。若要讓悠遊卡可以在上海使用，或是上海的公交卡在台北使用，目前仍受限於《兩岸人民關係條例》規範，尚無辦法合作。
戴季全說兩岸人民關係條例下有一個「金融機構投資及業務管理辦法」，規定幾個兩岸可以互相合作的項目，但並不包括電子票證。戴季全解釋，金管會其實有另一個《國際電子票證施行辦法》，悠遊卡在這個辦法中可以和其他國家合作，但大家都知道，台灣與中國是否屬於國與國的合作關係，乃屬「政治議題」。
因此，戴季全也表示，會和柯文哲討論，目前仍朝向努力和金管會溝通，看看是否可以在《金融機構投資及業務管理辦法》中，新增電子票證的合作項目。
至於媒體問到是否曾與金管會討論過，戴季全說金管會的態度開放，也很積極主動，若是修改《金融機構投資及業務管理辦法》，順利的話大概需要半年，就可以讓兩市在電子票證上合作。
