證所稅的改革重點不是「簡化稅政」與「維持總稅負」，因為申報作業並不困難，而證所稅氛圍讓市場成交量萎縮的講法與事實不符。改革的重點在於，稅基必須跟損益相關、參考可比較國家的水準及處理身分別不公平待遇，才能降低大眾的疑慮，並樹立稅制典範。 扭轉過低的租稅負擔率或年金改革，何嘗不能如此進行？
證所稅紛擾多年，總統候選人洪秀柱最近提出，證交稅從千分之 3 調降至千分之 2.5 ，證所稅課徵千分之 0.5 ，總稅負仍然維持千分之 3 。國民黨智庫執行長尹啟銘說，這個版本是宏觀的、國家層次的租稅公平正義。接著國民黨主席朱立倫背書，洪版證所稅一種是直接就源扣繳，另一種是核實申報制，內容有所得稅精神，又有簡化稅政意義，是結合證交稅的進化版，他相信會獲得大眾認同。
● 「 簡化稅政 」不應置於最高價值位階
既然國民黨版聲稱 「 內容有所得稅精神 」 ，那麼實質稅率怎會打回原形？顯然，為圖便利，國民黨版將 「 簡化稅政 」置於最高價值位階， 稅額只跟交易金額相關，與損益無關，如此牛頭不對馬嘴的設計是現代化稅制嗎 ？ 根據《富比士》雜誌的調查， 2013 年美國的稅則超過四百萬字，台灣無統計數，但應都 繁 雜，若 「 簡化稅政 」那麼重要，需改革的多得很，何必單挑證所稅 ？ 「 簡化稅政 」會不會只是藉口？
無獨有偶， 民進黨的版本也只跟交易金額相關，差異只是稅率往上調整而已。 對此， 新境界智庫執行長林全表示，民進黨版是過渡方案，未來建立資料檔，進而建立軟體，就可修正與損益相關。筆者期望，標榜 「 國家層次的租稅公平正義 」的 國民黨版本也是過渡方案。
● 申報作業並不困難，簡化稅政不是問題
為實施證所稅，證券交易所與證券商早已著手開發系統，一旦建置完成，申報作業就很簡便，甚至像國稅局寄給民眾綜所稅簡式申報單那麼便利。申報作業系統的重點在於損益設算規則，投資人在市場賣賣的現股，只要採先進先出，就可公平算出損益，但是現增股 、無償 配股 、原股東 IPO 股 、 減資後股 、 老股等就要有成本認定的準則。
筆者建議，除原股東 IPO 股及老股外，交易所可就價格日的定義，建立股票成本資料庫供證券商使用；老股則選定證所稅實施日之前某段期間的平均數作為成本，例如五年，就可簡化計算。至於被外界詬病的填息價差，也應反應在持股成本，才可平息 「 沒有填息，卻被納入綜所稅 」 的爭議。 總之，申報作業並不困難，但需要時間準備。
