觀點投書:美國推動TPP的企圖與困境

2015-09-24 05:50

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北京的反應

面對美國的TPP攻勢,近期中國大陸國務院發布《關於構建開放型經濟新體制的若干意見》,確立對外開放的基本方針,這展現出在美中「戰略互疑」的格局之下,北京「另起爐灶」的決心,未來勢必更積極的推動區域全面經濟夥伴協定(RECP),藉此平台設定對北京有利的貿易制度,避免TPP在亞洲獨領風騷,此外北京在完成與中韓及中澳洽簽雙邊FTA之後,預期也將加速中日韓FTA的談判步調,強化與周邊國家的經貿合作機制,鞏固北京區域經濟影響力與累積多邊談判時的發言權。

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美中競逐亞洲的啟示

美國透過黃金高標準的TPP回防亞洲,雖然會對中國大陸造成戰略壓力,不過北京除了選擇「走自己的路」,或許可以採取「借力使力」的策略,主動表達參與TPP的意願,再透過運用TPP的高標準作為抵銷國內抗拒經濟自由化改革的槓桿,順勢啟動產業轉型升級,甚至可為美中雙邊互動創造新模式。

再者亞洲國家普遍採取「雙邊下注」,避免在美中兩強之間陷入進退失據的困境,但隨著兩強競爭力道加劇,避險策略的成本將更顯昂貴,導致「經濟依中、安全靠美」的模式備受考驗。

最後對台灣而言,由於兩岸關係的特殊性,台灣要順利加入TPP除需克服對國內產業衝擊的挑戰,「北京因素」更是無法完全被排除,對此台灣需強化與美國及TPP成員國的雙邊關係爭取支持,同時深化兩岸經貿合作關係降低北京的疑慮,此外北京也要正確的認知到,由於兩岸實力不對稱,台灣社會對於兩岸經貿交流頗有戒心,因此支持或者至少是不反對台灣加入TPP,不僅可以強化台灣的心理安全感,降低台灣社會對中國大陸的不信任感,進而提升台灣民意對兩岸經貿交流的支持度,達成維護兩岸關係和平發展的目標。

*作者為國立臺灣大學法學碩士、研究人員

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