此次九合一選舉是台灣史上參選人數最多的一次，然而許多縣市候選人無視閒置的工業區與科學園區，仍然提出了上百件園區開發計畫，尤其以文創園區最多；原本並非壞事，但是近半是尚未推動之政策，毫無根據、毫無預算，形成漫天叫價的空頭支票，只為了討好選民、騙取選票。
雖然，依據《選罷法》對於不特定人的未來政策並不構成賄選，但是卻是造成地方就地分贓的主因。即連高雄市長選舉時，陳其邁也在電視辯論中，提出了「橋頭科學園區、亞洲新灣區」証見，相較於高雄市已經負債近3千億，這樣的政見令人懷疑，還要增加債務到何種地步！如果大型建設絕對受到選民歡迎，應該也就不會發生「台中市花博」花了86億，林佳龍還是輸掉寶座的局面。
其實，台灣各縣市已經債台高築，任何政治人物應避免提出或承諾無法兌現的空頭支票；否則等於是政治上的「詐欺犯」，當然，其他握有權力的輔選人也應避免成為教唆犯及共犯。但離譜的是，本次九合一選舉，各候選人仍是持續加碼，期望藉由更多土地開發換取更多選票。
依據坊間雜誌調查「全台仍有1/4、超過一千公頃的科學園區土地，是開發中或待開發，同時全台還有八百七十八公頃的閒置工業區土地」。難道這就是我們傲人的民主成果嗎？這些做不到的選舉支票及錯誤的政策，如何扼止呢？如果政見根本天馬行空、根本毫無頭緒而四處散播，算不算是散播「假新聞」或「假消息」呢？基於「罪刑法定主義」，此行為與《刑法》第 339 條「意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者」之規定並不相當，而且此條係在追究「得到財產上不法之利益」，所以，明知候選人未有財務計劃，足以証明是騙選票的假政見，也不能援引詐欺罪處罰或扼止。
但是為了「選賢與能」且讓民眾瞭解候選人確實謹慎評估，才提出未來可行的政見，《刑法》或《選罷法》是可以考量增訂選舉空頭支票的「政見詐欺罪」；當然，因為舉証不易，加上選舉過程基於「言論自由」或「選舉平等」，法律也難以介入執行，所以仍以輕度刑法藉以嚇止為原則！至少能在選舉時，減少候選人提出的口頭或書面政見，改善選舉環境或競逐加碼。
不過，如果候選人事先聲明，該証見絕不增加負債，也確實並未造成公款的浪費，則為言論自由市場裡，選民的投票心証而已！當然，如果是履行憲法或法律規定的義務或責任，如《憲法》第160條規定「六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。」，其候選人採取廣義解釋而保證國民學校孩童均有營養午餐，縱然証見涉及增加支出，亦應屬於合理範圍的証見。
相反的，倘若增加的是選民的義務與責任呢？例如合理加稅用以照顧弱勢，這便是候選人必須承擔的風險，也是候選人說服民眾的本事，本就不該屬於追究的範圍。據此，增加社福政見也非不能提出，而是必須嚴謹提出財務計劃，每項增加多少支出，要從何處增加稅收，又從何處減少支出，才是合法的政見。
在各縣市財政入不敷出情況下，一味討好選民，等於債務的窟窿愈挖愈大。此次大選結果顯示，選民揚棄了花錢建設或補貼政策，反而讓「人出去，貨進來」的簡單且具行動的語言，幫助韓國瑜獲得市長寶座。
台灣選舉支票滿天飛，看似光鮮亮麗，然而錢在哪裡，不僅是現實的生活問題，更是下一代的未來！究竟誰在撒人民的鈔票換取連任的選票，至少要讓政治人物負起一定的責任！
＊作者為中華人權協會副理事長、國立雲林科技大學科技法律研究所教授
