上一波歐債危機方才落幕，歐洲此刻卻又為敘利亞難民問題傷透腦筋。歐盟各國原先想在區域整合後能帶來龐大貿易利益，不料卻在一次又一次的難關中散財消災，對經濟造成沈重打擊。不僅如此，隨著難民問題越演越烈，路透社研判歐洲各國政府很可能「集體右轉」，各國未來恐將籠罩在治理失靈的迷霧中。
在國家面臨危機時，執政黨常會遭到人民強烈質疑，使在野黨聲勢看漲。然而針鋒相對的立場往往也讓社會分化，而立場極端的政黨即便進入國會，也無法取得過半席次，只能妥協與其他小黨組成聯合政府。這意味著歐盟在下一波政權輪替時，很可能出現一批無法完全掌握行政權的領導人。
危機造成恐慌 民眾擁抱極端求自保
德國慕尼黑經濟研究學院日前發表一篇名為「擁抱極端：經濟危機後的政治發展」（Going to Extremes：Politics after Finacial Crisis）研究論文，作者總結1870年到2014年的800場選舉結果，分析不同環境下的輿論走向。
研究指出，每個已開發國家都曾經歷過不同規模的經濟或社會危機，無論是美國在1930年代遇到的經濟大恐慌，還是瑞典在1990年代因房市泡沫化所引起的經濟蕭條，最終都只有一個結果：極端勢力抬頭。
文中寫道，只要國家經濟頹靡不振，選民就很容易被右派說服，將衰退怪罪給外來移民或社會少數。根據統計，在經濟好轉的前五年內，右派獲得的支持率將提高30%。
主要研究者芬克（Manuel Funke）表示，政治轉向右派的有兩個特徵，首先是會出現全國性的大規模示威遊行，其次是政府權力擴大，並且開始制定嚴峻法規。雖然現在歐洲還沒走到這個地步，但歐債危機和難民問題已經點燃右派爆發的引線。
右派抬頭卻難掌權 國家陷入空轉
然而，右派極端抬頭並不代表他們就能主導國會，反而會讓國家出現治權分散的聯合政府，造成治理失靈的潛在風險。
葡萄牙現任總理科埃略（Pedro Passos Coelho）所領導的社會民主黨（Social Democratic Party）在10月的國會大選中贏得多數席次，卻是以39%的支持率險勝，是葡萄牙史上差距最小的一次。
而即將在12月舉行國會大選的西班牙，也出現政權動盪的現象。現任西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）因為實行撙節政策，民眾怨聲載道。路透社分析，在西班牙12月舉行國會改選中，拉霍爾的勝算可說是微乎其微。
即便是遠在北歐的瑞典，政治局勢一樣很不樂觀。現任首相洛夫文（Stefan Löfvén）屬於左派人士，卻與右派政黨組成聯合內閣，雙方在撙節政策上立場不一，唯一還能把他們綁在一起的原因只剩下對收容難民的共識。
歐洲領袖大洗牌 移民政策成焦點
動盪不安的內政局勢，讓歐洲各國的領導人在歐盟會議時裹足不前，既不能共商區域經濟政策，也無法對難民人權問題達成共識。
歐洲政策中心研究部主任伊曼諾里蒂斯（Janis Emmanouilidis）說，每一次歐洲各國的政治情勢翻轉，都必然造成極大社會混亂，但歐盟對此情況毫無因應之道，只能枕戈待旦。
現在唯一能夠推論的，就是下一個左右選舉的事件，很可能會是各政黨領袖對於難民問題的處理方式。甫結束的加拿大國會大選和即將登場的波蘭大選，都有一個共通點：經濟不是政策主軸，選民現在關注的不是經濟起不起飛，而是政府如何處理社會問題，簡直成為歐洲各國的政局投影。
「笨蛋！問題出在難民政策。」擔任美國花旗銀行輿論分析師的福坦莫（Tina Fordham）引用1992年擔任美國前總統克林頓的競選口號，認為下一波歐盟領袖大風吹的關鍵問題並非經濟，而是如何就難民政策給國內民眾一個交代。
