在新經濟時代,產業界線逐漸被打破且具有三個重要特色:波動性(volatility)、不確定性(uncertainty)、複雜性(complexity)與模糊性(ambiguity),在這樣的環境之下,過去循序漸進、理性思考的規劃策略逐漸失效。
試想一下,在新經濟時代,政府首長就像一位在風景區畫素描的藝術家,但是,風景變化快速,此時這位藝術家必須不怕犯錯,用筆快速的素描構圖,且不斷的修正線條,才能跟上風景變化的速度,進而畫出一幅既寫實(符合現狀)又抽象(前瞻性)的圖畫。
拚經濟也一樣,經濟環境瞬息萬變,必須改變過去「分析、預測、行動」的思維,轉以「辨別改變訊號、行動變革、修正策略、再辨別、再行動、再修正」的循環,藉此創造連續性的暫時優勢,建立起拚經濟的信心,進而打造持續性的長期優勢,就像是,新竹市過去4年來,以城市美學為主軸,同時,成立重大工程會報邀請專家、學者與會,借助多樣的外部系統,讓內部與外部資訊充分溝通,共同應對複雜環境,並且從公園整建、道路整平、傳統市場改造等小處開始,創造短期戰果建立信心,接下來,擴大經建施政範圍,積極爭取輕軌與大車站等前瞻設施,完善各項重大基礎設施,之後再推出「竹科X計畫」(企業總部與研發中心)與香山精密機械園區計畫(傳統製造業轉型升級),逐步讓市民有感。
現在的產業環境變化快速,未來我們要面對的是高度不確定的經濟情境,就如同美國前國防部長倫斯斐曾經說過,充滿「未知的未知」 (unknown unknown),因此,首長們拚經濟首要任務就是要具有藝術家的眼光與思維,既能快速寫實,迅速動筆構圖,並且持續調整,這樣才能更接地氣同時也讓拚經濟更有故事性。
*作者為前智庫研究人員