中國共產黨第十八屆五中全會日前決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。國家衛計委（衛生和計劃生育委員會）30日表示，將取消二孩審批，實行生育登記服務制度。預計明年第一季度，全國多數省區市都能夠具體實施全面二孩政策。在政策過渡期間，部分地區也表明傾向不會處罰生育二孩的夫婦。
國家衛計委副主任王培安表示，生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記，具體登記辦法由各省（區、市）制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。
過去自願生育一個孩子的夫妻可領到《獨生子女父母光榮證》，往後將不再發放，也不再享有獨生子女父母獎勵費等相關優待。已領取《獨生子女父母光榮證》的民眾，則可繼續按規定享受各項計劃生育獎勵優待政策。但已領取《光榮證》卻要求再生育的，則不再享受相關優待。
針對全面二孩政策落地何時落地，王培安表示，需要修改《人口與計劃生育法》及其配套的法規。預計明年第一季度，全國多數省區市都能夠具體實施。王培安透露，現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對，符合全面兩孩政策條件的婦女約有60%在35歲以上。
王培安說，今後幾年的出生人口總量會有一定程度的增長，出生人口最多一年將預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。據陸媒報導，中國目前的能源、糧食等供給都在可承受範圍之內，不過北京市婦產醫院相關負責人對《新京報》表示，全面放開二孩後，床位方面確實承受更大壓力。婦產醫院將在原有措施的基礎上，尋求與床位利用率較低的醫院合作。
針對《五中全會公報》公佈後，到正式實施全面兩孩政策前，不符合規定生育第二個孩子的，已有個別省份的衛計委表示不會作「實質性處理」。國家衛計委計劃生育基層指導司表示，新修訂的《人口與計劃生育法》頒布實行之時，也就是「全面兩孩」正式實施之日。司長楊文莊說：「我覺得性子急的，現在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。」
