明年1月16日大選揭曉，倘若無重大意外，蔡英文應可順利當選，問題是從1月17日開始到5月20日總統就職期間，臺灣面臨新舊民意的交替轉折，很多事情是沒有法律規範的空窗期，「新立法院」與「舊總統」如何處理解決這段「政治動盪期」的政治運作？兩岸如何順利對接、繼續交流？政權交接如何平穩過渡？這是陷入「權力真空」的黑暗期，臺灣如何安然度過，考驗朝野領導人的政治智慧。
2000年的政黨輪替，交接期有兩個月，國民黨雖然敗選，但還擁有立法院過半的優勢可以制衡扁政府，雙方爭議的重點是「組閣權」歸屬的左右共治問題，當時陳水扁新任命國民黨籍的唐飛組閣，原本就有牽就國民黨在立法院過半優勢的政治現實。因此，政權交接基本上並沒出現太大障礙，政府機器還勉強能夠運作，大家摸著石頭過河，順利解決了兩個月的政治真空期。
可如今，主客觀條件、政治形勢與2000年大相徑庭，蔡英文倘若當選，民進黨在立法院可能過半也可能不過半，第三勢力與其他黨派的立委席次或成為左右政局發展的關鍵少數。政局變化還很難說，也有可能會有類似「大聯合政府」的政黨結盟情形出現，如何穩定政局安定民心是相當重大的考驗。
2月1日立法院開議當天，便要票選立法院長，而誰來組閣的爭議也勢必會浮上檯面，因為按慣例，「舊內閣」要在1月底之前總辭。關鍵的爭議問題是倘若政黨已輪替，「舊總統」有沒有法定職權提出任何不與「新總統」協商通過的閣揆人選？這個憲政爭議的大問題恐怕就是選後難以躲開的「火藥庫」，稍一不慎處理，就恐爆發憲政危機。
2000年的兩岸關係也與2016年有所不同，當時兩岸之間並沒簽過任何協議，也無共同的政治基礎存在，很多東西可以說變就變，對臺灣民心與兩岸局勢沒有多大影響。可是，現在就大不相同了，兩岸交流相當熱絡，兩岸商業互動局面早已今非昔比，雙方交流的政治基礎是「九二共識」，可是民進黨並不接受這個共同基礎，則兩岸原有的交流與合作如何維繫？蔡英文若上臺，必須處理「九二共識」或可能替代方案的問題，才能維持兩岸現狀，明年5月20日前必須直面這個難題。
因此，對於可能勝選的蔡英文，應該清楚瞭解選後「政治空窗期」問題的嚴重性，儘早成立「立法院運作小組」、「兩岸溝通小組」與「政權交接因應小組」，謀求因應解決之策，以免選後政局紛亂，讓民進黨執政演變為政治動盪的開始！
＊作者為陳水扁辦公室前主任。授權轉載
