必須改採「積極向外看政策」
不過,工商企業領袖卻認為,不到2016年第三季之後,臺灣的出口頹退情勢,不會有所改善,在可預見的最短期間內,恐怕還是不太可能有所逆轉正的機會。
而受到國際農工原料價格續創新低、全球性進口需求疲弱兩大因素拖累,2015年全年臺灣出口表現,勢必難以擺脫二位數的大頹退噩運,因此政府財經部門也認為,出口要好轉,祇能期待2016年。
造成今天臺灣「出口連10黑,對外貿易大頹退」情勢越陷越深現象,該歸咎的最終極原因是,自從2000年之後,改為明確採行「經濟鎖國政策」以來,政府公共部門的財稅金融政策、產業經濟政策、對外投資貿易政策,以及關鍵核心的勞動政策,都一致放棄了從1960年代以至1990年代中期以前,所唯一採行的「積極向外看政策」(outward looking policy),一切以促進/提高對外競爭力及外需市場份額為唯一優先政策目標,而竟被遽轉180度改為「消極向內看政策」(inward looking policy)祇有看重自我內需市場的需要,以及弱勢族群的滿意開心無怨言,作為國政治理的唯一優先政策目標。
官方仍然樂觀成長展望
倒是行政院主計總處對於2016年臺灣經濟情勢有比較樂觀的展望:認為儘管國際機構下調2016年全球經濟預測,輸出與內需表現亦將不如8月之預期,但卻肯定認為2016年國際景氣將較今年略微回升,加上國內公共支出即將增加,因此預測2016年臺灣經濟成長率可達2.32%,(儘管已較8月預測向下修低了0.38個百分點),倍高於2015年之1.06%。
由於全球經濟成長可由2015年2.6%提高至2.9%,世界貿易量由3.2%上升為4.1%,加上國內產品庫存逐漸調整至正常水位,以台積電為首的半導體製造業者,可以續受惠於製程領先優勢,以及2015年基數較低影響,整體出口可望轉為增勢;惟中國大陸傾力提高供應鏈自主,國際產業競爭加劇,不確定性仍高,預測2016年美元計價海關商品出口增1.97%。進口受出口及內需引申需求帶動,增0.98%;併計商品與服務並剔除物價因素後,預測2016年輸出、入可以分別大幅翻轉為正成長4.74%及4.25%。
杯水車薪的公共經濟激勵措施
然則,對於影響臺灣經濟大未來關鍵因素的內需與產業經濟投資,行政院主計總處就不敢作出過度超乎經濟理性判斷的展望;基本上,認為2016年的內需成長與產業經濟固定投資,應該是相對保守的。
在內需成長方面,預測2016年的實質成長將祇有1.76%,主要是因為行政院短期消費提振措施在未起漣漪的情況下,已告嘎然結束,以及受到2015年景氣降溫遞延影響,民間消費動能相當有限,根本難以有效啟動。欲求在如此淺薄短小、份額有限的「內需」能量,螳臂擋車式地撐持經濟成長大纛,可真是難矣哉。