美國和中國大陸正走入新冷戰的階段,面對經貿軍事、科技、外交及文化上的角力,美國為了維持超強第一位置,對於第二名的中國大陸用盡了圍堵及合作方式;無論兩岸關係是衝突或是合作?兩岸關係之穩定與否,我們都無法忽略來自美國的間接第三方影響,因此這是分析現今兩岸關係的衝突與合作時所必須留意的重要因素。未來中美關係將會進入衝突大於合作的新常態,競爭為主、合作為輔。
畢竟中美關係影響世界貿易秩序,中美摩擦衝突大將帶給世界經濟發展產生破壞性的影響;中美關係產生變化也將使國際產業分工將出現重組。中美貿易摩擦將破壞全球的產業鏈,也就等於破壞了中美之間正在進行的產業合作。中美衝突無異使雙方民眾都產生生活的改變,非但傷害美國的進口商與消費者。增加關稅,等於加重了美國進口商與消費者的負擔。對進口消費品加徵關稅,最終是會轉嫁到消費者頭上,進而導致物價的上漲和消費支出的下降,對於中國大陸亦復如此,更重要顯示出美國對於中國大陸的恐懼及疑慮。
故美國對台灣未來有三種可能性,一是無條件的力挺臺灣,不管台灣怎麼做,這種可能極低不符合一般國家常態;一是將台灣這張籌碼發揮到最大功用,當台灣可以賣個好價錢就當成談判籌碼與中國大陸進行交易,這是最符合美國利益的理性選擇,但對台灣來說情何以堪;最後一種可能性是放棄台灣,完全不介入台海事務使美國避免被拖下水,這種可能性也不高,不符合美國印太戰略的整體佈局。
職是之故,中美貿易摩擦雖改變不了中國大陸經濟發展,但對雙方都產生很大的傷害;中美雙方是合則兩利,分則兩害。雙方已經形成高度互補、利益深度交融的情況,若採取使用單邊的關稅威脅作為實現經濟目的的手段將是錯誤的。因為關稅將傷害下游的生產商和全球供應鏈,對於消費者相當不利;中美無限制的衝突也將破壞了國際經濟行為的規範,導致區域和平穩定的環境受到影響。儘管中美間的競爭態勢不會改變,但需要的是更多的節制與約束,保持暢通的溝通管道方是解決問題的正辦。
*作者為中國文化大學國發大陸所副教授