林建山專欄:雙率雙低 錯誤政策救不了臺灣經濟

2016-02-10 06:50

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也就是說,這一次臺灣所採取的逆勢降息作為,根本不可能救得起對外出口部門的萎縮,也無益於整體情勢已然嚴重頹退的臺灣經濟,促其再肇有效的新機遇;特別是,此次銀行業降息的核心政策目標,是希望藉以將閒置窖藏在銀行庫房裡的民間資金,逼出銀行體系,轉為國內民間消費,以振作內需市場來振興經濟,或者轉為挹注國內資本投資,以搶救經濟。然則,當臺灣投資營商環境條件已然敗壞的情境之下,這樣子的政策性寄望,落空機會最大;反倒是,窖藏資金被從銀行逼出來之後,卻有更大可能會是,大量外流或外逃。

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匯率利率雙低政策不曾救過臺灣

事實上,採行匯率利率雙低的「廉價金融貨幣政策」,在66年發展經驗中,從來就不曾有過強救得起臺灣經濟困窘的前例,反而是雙率雙低政策的結果,每每祇有越發加重臺灣經濟的向下沉淪頹墮:國內投資更加減少,消費難以振作,整體出口競爭力加速劣級化,國民經濟信心指數越趨低下。

廿年來臺灣經濟向下直墜的主要癥結,在於李扁採行「鎖國自閉政策」之後,國內外投資直線減降,重創了臺灣對外經濟紐帶;而在鎖國境內,祇重內需市場的均衡運作及國民福祉的公平分配之結果,唯有導致全面產業經濟活動之更加停滯不進,乃至出口競爭力之逐年衰減。

特別是1997年以後,總體經濟主管機關所堅定採行的「雙率雙低」政策結果,毋寧更是「愛之適足以害之」,看似完全為了「國內經濟成本相對越低」好處著想的用心良苦,但在現實上,低利率低生產成本及低匯率的廉價出血出口,卻反而更加養大了整個經濟社會的無端惰性(inertia society),錯誤地鼓勵了國民大眾祇顧一味追求更廉價不值錢的「小確幸」,乃至工商產業部門根本荒疏於再像1960到70年代那般樣地勉力追求升級轉型進步,就已經可以輕易存活的結果,當然就導致整個國家經濟,陷於不沉淪不倒退也難的境地了。

應矯治「雙率雙低敗國」症候群

最重要的是,社會資本、工商企業投融資意願、市場經濟前景價值,以及企業家精神,卻都因為國內激越「仇富反商」的「社會民粹政策」而迭遭驅趕出門逼走出境;要不然就是,被國際開放社會上,更高利潤機會,以及更佳政經安全確定性所吸引,而竟大批外逃外流而去,造成更嚴重的臺灣產業經濟空洞化危機。

今天想要搶救臺灣之困,最優先須要的,不應該再是固陋老舊的「雙率雙低」政策,而應該是「內外雙修」政策:對內,加強加大「行政鬆綁」及「排除障礙」的投資激勵政策,以及對外,積極策略性提升對外競爭力的產業衝刺升級政策。

臺灣未來之福

更何況,從更加根本的國際經濟發展歷程經驗中,可以清楚看到,「雙率雙低」乃是極為典型「鎖國主義」落後社會治理國政的標竿經濟政策,在人類社會演進史證之中,從來就沒有一個先進社會曾經採行過類似的「雙率雙低政策」,而能夠成就過國家進步發展成果,或者真正得以挺進成就為「先進經濟國家社會」的像樣先例。

對今天臺灣的樣態局勢言,無論哪一個政黨總統輪替掌政治國,針對這樣一個高度經典性的「雙率雙低敗國」之嚴肅課題,尤須要有更加積極前瞻更加遠識卓見地,具體提得出真正裨益「長遠國家富強願景」的快速有效矯治政策來,才會真正是臺灣未來之福。

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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