超過100萬名難民/移民在2015年入境歐洲,這個自二戰以來最大的難民/移民潮至今仍不見休止的跡象。據統計,從1月1日至今,抵達歐洲的難民/移民人數已達到2015年同期的3倍之多,歐洲難民/移民潮的規模恐在今(2016)年持續擴大。在此同時,歐盟各國仍不斷祭出各種阻擋難民/移民入境的政策,引起國際人道組織撻伐。
難民/移民潮規模將擴大
據國際移民組織(International Organization of Migration,IOM)統計,從1月1日至今,至少已有11萬名難民/移民抵達歐洲,人數是2015年同期的3倍之多。這些難民/移民大多從希臘的薩摩斯島(Samos)、科斯島(Kos)或萊斯沃斯島(Lesbos)上岸,當中另有約7500人從義大利上岸。此外,截至今(2016)年的第6週,已有411人在前往歐洲的途中喪生。
而在2015年,難民/移民的人數直到6月才突破10萬大關,最終有超過100萬名難民/移民入境歐洲。歐盟曾估計,2015年入冬之後,因為天氣寒冷,難民/移民潮的規模將會縮減。但從IOM統計的數據看來,歐盟的預期顯然太過樂觀。IOM估計,等到春天來臨,難民/移民潮規模將會再度擴大。
聯合國難民署(UNHCR)統計,在這些難民/移民中,以敘利亞及阿富汗人占最大宗,比例高達近7成。UNHCR訪問了超過400名在1月抵達希臘的敘利亞及阿富汗難民,並在23日發布了一份報告指出,94%的受訪敘利亞難民及71%的阿富汗難民表示,是為了逃離家鄉的衝突及暴力,才冒險上路。
UNHCR同時批評道:「部分歐洲國家只想著如何阻止難民/移民入境,不願負起責任,應對難民/移民潮並致力尋求共識。」
奧地利限制難民庇護申請 再引起骨牌效應
奧地利原先頗為歡迎難民,但隨著難民/移民潮的規模逐漸擴大,遠遠超出預期,奧地利逐漸改變態度,緊閉門戶。奧地利19日開始限制難民庇護申請,每日不得超過80件。此外,過境奧地利、前往歐洲他國申請庇護的人數也有限制,每日不得超過3200人。
奧地利的這項政策間接造成馬其頓關閉與希臘接壤的邊界,讓無數阿富汗難民不得其門而入。為了讓馬其頓邊界的難民就範,登上開往雅典的巴士,希臘警方對他們暴力相向,甚至狠踹婦女及孩童。
無國界醫生(MSF)控訴,這些被滯留在邊界的難民「幾乎沒有受到任何人道援助,面臨暴力及虐待的風險。」MSF譴責歐洲各國政府,為了控制難民/移民入境的人數,不斷推出武斷的準則,完全忽視人道需求。
歐洲難民潮何時休止?
敘利亞內戰已經持續了將近5年,迫使數十萬敘利亞民眾逃離家鄉。美國及俄羅斯22日針對敘利亞內戰展開協商,已談妥停火協議的內容,並轉交給敘利亞政府軍及反抗軍,希望能在27日前達成共識,暫停所有軍事行動。
而恐怖組織「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)和基地組織分支「努斯拉陣線」(Nusra Front)也是威脅敘利亞和平的重要因素,但美俄的停火協議對這兩個組織並無約束力,也讓國際社會十分憂心,敘利亞重回和平恐怕仍在未定之天,歐洲難民潮的規模也將持續擴大。