兩大關鍵因素，決定離岸風電下一步。今年一開年，中央、地方即因為一項行政程序，讓彰化外海4家離岸風電開發商「錯過」2018年的5.8元躉購費率，也讓千億投資因此凍結。要避免業者撤資、再生能源發展未成、以及地方發展受阻的三輸局面，除了要視政府月底能否端出「有誠意」的躉購費率；中央、地方及業者三方能否在許可角力戰後重拾選前的密切互動，也是關鍵。
彰化4家離岸風電業者為爭取簽定2018年躉購費率，原欲搶在去年底前取得能源局所發出的籌設許可，但能源局卻指彰化縣政府並未回覆現勘意見，必須等待彰化縣政府回函；彰化縣政府一邊洋洋灑灑開出6項待回覆意見要求回覆，但又稱早已發出地方同意函。兩邊公文一來一往，終導致業者未能在1月2日取得許可，無法簽躉購合約。
業者搶簽未果，戰場延伸2019年費率
由於能源局日前預告2019年費率時，大大下修離岸風電費率至每度5.1元，如今業者又簽不到2018年的費率，導致原定投資計畫大受衝擊。除了沃旭能源在1月2日當晚即公開表示將暫停一切在台投資活動，另外也有其他業者傳出有股東醞釀撤資。
業者搶簽2018年費率未果，首要戰場因此延伸至現還未定案的2019年費率。由於業者齊聲反對調降費率，以及取消階梯式費率和設下滿發時數上限等架構變更，經濟部態度已逐漸軟化，表示可研議維持階梯式費率，滿發時數上限制也可調整讓業者選擇不同方案。至於價格部分，儘管官員強調需由業者提供成本資料、再轉交費率審議委員討論，但依以往躉購費率訂定經驗，最終費率通常還會上調，目前端看業者能提出多少有力的佐證數據。
事實上，相較於能以公式及實際成本數據計算的躉購費率，接下來政府如何穩定業者投資信心，同時化解與地方政府因籌設許可而起的嫌隙，又是另一大挑戰。
千億投資案卡關！只因彰縣府沒勾選「沒意見」
從去年12月底至今，能源局在解釋公文卡關原因時，多把球踢向彰化，強調相關單位有權在電業籌設計畫現勘後提出意見，若無意見必須在「無意見」欄打勾，而彰化縣政府卻少了這道程序，因此才會發函請彰化縣政府回覆。但彰化縣政府卻堅稱縣府同意函早已發出，不需再回文；14日也正式回文能源局「無涉本府職權，檢還所送書件」，表態不會再配合中央程序。
面對一項勾選導致千億投資卡關，不僅彰化縣政府不願意背黑鍋，業者也難以接受，直指此次因籌設許可而起的爭議，顯示台灣仍有不小投資風險。即有業者私下表示，千億投資案竟被一道行政複查程序卡住，只要任何一個單位沒有勾選「沒意見」，開發案可能就得因此取消，「那誰還敢來投資？」
而能源局、以至於經濟部如此堅守意見徵詢程序的原因，除了表面上的行政中立，檯面下也不難推測是為避免後續政治效應。選後能源政策受公投結果影響，擁核、反再生能源聲浪日益增大；監察院更在此時對離岸風電費率提出糾正案，認為遴選費率與競標價差過大，要求經濟部檢討。在野黨、監察院以及擁核者環伺，經濟部此刻若有一項程序未臻完善，日後都可能成為被攻擊的箭靶。
業者想見王惠美，恐得等2019費率底定
此刻即使已過了2018年費率簽約期，業者仍未拿到籌設許可，若雙方僵局持續，恐連2019年都無法簽約。為了取得許可，同時也為鞏固日後與地方合作關係，業者除了向彰化軟性「喊話」、提出12項在地承諾，也持續在地方奔走，盼能盡快與新任縣長王惠美見上一面。然而，至今仍未有業者成功進入縣長室，也有傳聞指王惠美計畫等到2019年費率底定後，再與業者見面。
隨離岸風電開發進入「深水區」，各方勢力要互相調合、找到最大共同利益的難度越來越高；另一邊對外還需面對反綠能者的政治及輿論壓力。接下來如何走到風機在台灣海峽佇立、發電的那一刻，將繼續考驗業者、中央及地方政府的能耐。
