連最民主的國家都比我們了解的脆弱:《民主國家如何死亡》選摘(2)

2019-02-13 05:10

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回到我們自己國家,我們看到了後川普的美國可能有三種未來。首先最樂觀的是,快速恢復民主。在此情境中,川普總統在政治上失敗:不是失去民意支持而落選,就是更戲劇性的被彈劾或被迫辭職。川普政權的內爆與反川普抵抗的勝利強化了民主黨,然後它班師回朝逆轉川普最主要的政策。如果川普總統失敗得夠慘,民意反彈甚至可能刺激改革,改善我們的民主品質,如同一九七四年理查.尼克森辭職後的情況。共和黨領袖們因為跟川普合作付出慘痛代價,可能不再跟極端派政策勾搭。在這個未來裡,美國在世界上的名聲會迅速恢復。川普的插曲會在學校被教導,在電影中被回顧,在歷史作品中被指為悲劇錯誤的時代,災難被避開,美國民主制度得救。

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這當然是我們許多人希望的未來。但是不太可能。想想早在唐納.川普入主白宮之前就開始的對長期民主規範的攻擊──和驅動它的潛在兩極化。美國民主的軟性護欄弱化了幾十年;光是拉下川普總統不會讓它奇蹟式復原。雖然川普的任期最終可能被視為暫時失常,對我們的制度只留下些微痕跡,任期結束可能不足以重建一個健康的民主。

第二種黑暗得多的未來是,川普總統和共和黨繼續以白人民族主義訴求勝選。在此情境中,支持川普的共和黨會保有總統大位、國會兩院和絕大多數的州議會,而且最終會取得最高法院的穩定多數。然後共和黨會用合憲狠招的技巧來製造持久的白人選舉人多數。透過大規模遣返、移民限制、清洗選民名單與採用嚴格的選民身分法就能做到。改造選民結構的手段可能會伴隨著廢除冗長發言等保護參議院少數派的其他規則,以便共和黨即使勉強過半也能遂行他們的目標。這些手段可能顯得極端,但每一招都至少是川普政府認真考慮過的。

美首府華盛頓抗議川普的民眾,手拿「極右派大錯特錯」、「白人民族主義同於仇恨」的標語。(美聯社)
美首府華盛頓抗議川普的民眾,手拿「極右派大錯特錯」、「白人民族主義同於仇恨」的標語。(資料照,美聯社)

當然,重新設計新白人多數以支撐共和黨的做法會非常反民主。這類手段會引發多方勢力的抵抗,包括進步派、少數民族團體和大半個民間部門。這股抵抗可能導致對抗升高甚至暴力衝突,反過來,這可能帶來警方打著「法律與秩序」的名號加強壓制和私刑暴力。要了解這種鎮壓可能會怎麼構思,看看最近的NRA招募影片或聽聽共和黨政客如何談論「黑人的命也重要」(Black Lives Matter)運動。

這種惡夢情境不太可能成真,但也不是難以想像。很難找到社會上萎縮中的多數種族不反抗就放棄主宰地位的例子。在黎巴嫩,主導的基督徒團體在人口結構中萎縮促成了長達十五年內戰。在以色列,實質併吞約旦河西岸造成的人口結構威脅推動了國家走向被兩位前總理比喻為種族隔離的政治體制。在我們國內,內戰重建之後,南方民主黨對黑人投票權造成的威脅回應是剝奪黑人投票權將近一世紀。雖然白人民族主義在共和黨內仍是少數派,嚴格選民身分法與清洗選民名單的推力越來越強──以具有影響力的共和黨司法部長賽辛斯與選舉誠信委員會共同主席科巴赫為首──暗示了改造選舉是共和黨的目標。

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