日本高中生政治運動權解禁?愛媛縣擬強制學校採「事前申請制」

2016-03-17 11:15

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新安保法議題後,日本高中生、大學生對政治的關心度大幅增加。(取自T-ns SOWL臉書)

新安保法議題後,日本高中生、大學生對政治的關心度大幅增加。(取自T-ns SOWL臉書)

因應高中生政治運動權解禁,職掌日本國內教育事務的文部科學省於今年1月,就導入事前申請制度與否發布公文。相對於大阪府等地確認無需事前申請,愛媛縣教委會日前決議,擬於今年度將修改校規、導入事前申請制度「義務化」,若政策落成,鼓勵學生參政的新法恐失去實質意義。

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文科省:未掌握實質消息

共同社稱,愛媛縣教委於日前的訪問中表示,因應選舉門檻下降至18歲,縣內59所高中(包括特殊教育學校、中高一貫制學校等)將於2016學年度起修改校規,學生在參加校外政治運動前,必須先向學校申報。日本文科省則表示,目前尚未接獲有任何都道府縣的高中,全行政區一同導入事前申請制的消息。

《朝日新聞》稱,愛媛縣教委會曾於去年12月,邀請該縣縣立高中的教務主任召開研修會,並分發修改校規的相關文件,文件中舉出的例子,除原則上禁止學生在校內進行政治運動、選舉活動等外,還規定學生在參與校外政治運動時,需提前1周向學校進行申報。

愛媛縣:學校是最終決定者

愛媛縣教委會表示,校規變更與否,主要決定權還是在校方手上,但各校若決定更改校規,必須向教委會相關負責人報告,並稱:「我們(教委會)並沒有下達修改校規的指示,修改與否是由各校決定,該文件只是參考資料。」該縣教委於去年12月分發的文件寫道,政治運動、選舉活動等為「需要事前申報及獲得批准的事項」,為避免誤解,該縣於今年2月再次發布相關文件,並刪除「批准」等敘述。

愛媛縣教委會負責人就發布文件表示:「我們(教委會)認為,各校可能會保留依文科省歷來方針(限制學生參與政治運動)制定的校規,如今文科省改變方向,解禁學生參與校外政治運動的權利,各校在檢討改變校規、導入事前申請制度的同時,相關的參考資料是必要的。」

學者:恐有礙培養政治關心度

日本文科省於去年10月宣布,解禁高中生於課後參與政治運動、選舉活動等的權利,並於今年1月製作問答集,允許各校就參與校外政治運動實施事前申報制。《朝日新聞》稱,一名學者就事前申報制表示:「眼下需要的教育,是讓學生在日常生活中,對社會、政治表示關心,培養相關能力及知識,進而分析問題、自己做出判斷,(事前申報制)恐阻礙學生政治關心度的培養。」

難區分同屆年齡

《東京新聞》稱,未滿18歲的學生若參與選舉活動,最高可處以1年以下有期徒刑,或30萬日圓以下的罰金(約合新台幣86472元),嚴重者甚至會被剝奪選舉權5年。熟悉選舉活動的政治顧問高橋茂指出,學校教師要在同為高三的學生中,確實地分辨其是否滿18歲,十分困難。

就日本現行法律規定,所謂的「選舉活動」為以使特定候選人當選為目的,向他人拉票等行為,而不是以「當選」為目的,僅是表達自己的政治主張的行為,則稱為「政治運動」。未滿18歲的學生雖被禁止參與「選舉活動」,但可以參與一般示威、集會等「政治運動」。

政治中立V.S個人立場

千葉縣柏中高一貫制學校的教務主任杉浦正和則指出,文科省發布的指導手冊中,要求教職員嚴格管控學生對政治的發言,以保持「政治中立」的立場。「這社會上有各式各樣的學校,依文科省的規定來看,當未滿18歲的學生跟同學談到:『這是我喜歡的政黨』,很有可能會被懷疑是在『尋求他人對該政黨支持』。若學校強行管控學生,反而會使鼓勵年輕一代參與政治議題的新法失去意義。」

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