英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數57天,英國國會1月29日通過首相梅伊的脫歐「B 計劃」修正案,同意梅伊重返布魯塞爾與歐盟談判,尋求現有《退出協議》中「愛爾蘭邊境保障措施」的替代方案。英國外交大臣杭特1月31日接受BBC電台訪問,表示修正後的提案將於數日內出爐,但杭特也承認,面對歐盟堅拒重啟談判的立場,若談判進度遲遲未有進展,為了通過落實脫歐協議的相關立法,英國脫歐的時程可能不得不延後。
英國能準時脫歐嗎?
在「B計畫」修正案表決前,梅伊(Theresa May)向國會議員保證,她將盡快與歐盟重啟談判,針對爭議性的「愛爾蘭邊境保障措施」做出「重大且有法律效力的改變」,並在13日之前帶著修正版《退出協議》(Withdrawal Agreement)回到下議院進行表決,讓國會通過「有協議」脫歐。但歐盟對此則強硬表態,拒絕重啟脫歐談判。歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)更在與梅伊談話後發推文表示:「歐盟的立場明確且一致──不考慮重新談判。」
My message to PM @theresa_may: The EU position is clear and consistent. The Withdrawal Agreement is not open for renegotiation. Yesterday, we found out what the UK doesn't want. But we still don’t know what the UK does want. #brexit
— Donald Tusk (@eucopresident) 2019年1月30日
由於《退出協議》必須在3月29日大限前先後得到歐盟執委會、歐洲理事會、英國國會、歐洲議會通過,時程相當緊迫;而一旦《協議》難產,英國恐怕就會在「無協議脫歐」(no-deal Brexit)的混亂情況下離開歐盟。杭特(Jeremy Hunt)在訪問中表示,目前無法得知談判結果能否如期達成共識,若遲至截止日前才達成協議,為了完成必要的立法程序,脫歐日程恐怕得稍作延後。
Brexit may be delayed because government is not ready to leave EU, Jeremy Hunt admits pic.twitter.com/p8J7WslScz
— The Independent (@Independent) 2019年1月31日
杭特言論引發批評,認為英國政府根本沒有為離開歐盟做好準備,但梅伊方面則堅稱,政府對脫歐期限的立場沒有任何改變,「我們將於3月29日離開歐盟」。英國下議院也將為此取消2月原定的休會,全力促成新版《協議》如期生效。工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)則痛斥,梅伊政府已花費2年半時間進行談判,卻未能在期限內達成協議,「我們不清楚政府重返布魯塞爾要做些什麼,首相的態度非常模糊。」
Labour's Jeremy Corbyn says "it's possible" #Brexit could be delayed to avoid leaving the EU without a deal, after Foreign Secretary Jeremy Hunt warns "extra time" may be needed to pass key lawshttps://t.co/H5vtkDbfIG pic.twitter.com/eGuyALHDF2
— BBC Politics (@BBCPolitics) 2019年1月31日
杭特坦言,如今的局面充滿挑戰,癥結仍在於愛爾蘭邊境問題。《退出協議》協議中的「愛爾蘭邊境保障措施」規定,脫歐過渡期結束之前,歐盟和英國如果沒有達成全面性的脫歐協議,英國領土北愛爾蘭和愛爾蘭將不會有「硬邊界」,屆時北愛將留在單一市場與關稅同盟內。但是英國不能夠單方面退出這項邊境保障措施,這讓硬脫歐派非常不滿意,認為英國恐怕「無限期」和歐盟藕斷絲連,得遵守歐盟規範,無法收回主權。