觀點投書:資深立委問政也出紕漏,國難當頭!

2016-03-25 06:15

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民進黨資深立委葉宜津日前質詢台南市土壤液化評估示範區統籌分配款支應問題,卻未釐清補助制度的區別。(資料照,林俊耀攝)

民進黨資深立委葉宜津日前質詢台南市土壤液化評估示範區統籌分配款支應問題,卻未釐清補助制度的區別。(資料照,林俊耀攝)

筆者始終相信,什麼樣的人,就會說出什麼樣的論述邏輯。一個論述可以成就一個人也可以毀滅一個人。遇到正直中道溫暖的人,我們會感到放心與信任,反之若遇到思想怪異、價值觀偏離正軌的人,必定令人無比不安與憤怒;尤其民意代表神聖任務更不容許有所絲毫偏差。

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以民進黨立委葉宜津22日質詢行政院長張善政為例,葉宜津提出台南市土壤液化評估示範區分配到120億元,卻是以統籌分配款支應,「這是中央請客,地方買單」、「國民黨請客,民進黨買單」,還說有的地方都靠統籌分配款來發薪水。並且對張揆表示,統籌分配稅款餅就是那麼大,地方的錢馬上就被你凹一塊去,苗栗如果薪水發不出來、台南如果地方建設做不下去怎麼辦?連珠炮似的猛批張院長的作法不對。

回過頭來我們仔細去研究這當中出了什麼問題?

一、「普通統籌分配款、特別統籌分配款」傻傻分不清楚

原來葉立委沒有搞懂統籌分配款與特別統籌分配款之區分。中央統籌分配稅款係中華民國中央政府將全國稅收的部分,統籌分配發還給地方政府,以平衡地區發展的財政補助制度,可以分為「普通統籌分配稅款」與「特別統籌分配稅款」兩種。

(一)普通統籌分配款:由中央直接按比例撥給直轄市、縣市、鄉鎮市。

(二)特別統籌分配稅款:佔6%,保留在中央,有緊急事項時用於支應。

206台南大震後,為維護民眾住宅及生命安全,推動老屋健檢與土壤液化改良,行政院決定動支特別統籌分配款40億元落實計劃。再者,基於救災需求,目前動支40億元僅佔全年特別統籌分配款五分之一,若以執政月份5個月來看,並沒有超支到新政府部分。

二、「中央請客地方買單、國民黨請客民進黨買單」價值偏離而且論點乖張

過去台南市經歷登革熱、寒害,一直以來都是中央與地方一條心共同合作全力救災。

206台南大震,行政院為災區救援挹注了諸多部會的資源,也致贈加菜金給搜救弟兄、國軍弟兄和志工,讓搜救工作更順利。台南市長賴清德更於臉書公開感謝行政院長張善政:「這次行政院在震災中,成為台南市民的後盾,和我們站在一起。在此,我代表市民,向行政院張院長表達敬意和感謝!」

當小朋友都知道救災不分你我、不分藍綠的同時,台南鄉親自己選出來的立委,竟如此公幹一位挹注諸多資源於台南的行政首長,熟不知激起多少台南鄉親心中澎湃感慨、無奈、憤怒與後悔之強烈火花。

0206地震發生後,行政院張善政院長2度到台南的災區進行勘災,並致贈加菜金給我們的搜救弟兄、國軍弟兄和志工,為他們加油打氣;行政院也為災區救援挹注了諸多部會的資源,讓搜救工作更順利。很感謝行政院在此次震災中,成為台南市民的後盾,和我們站...

賴清德貼上了 2016年2月8日

三、「事態輕重緩急、首長權責分工」觀點偏差

事態輕重緩急分四象限:重且急、重但不急、輕且急、輕且不急。如果我們說老屋健檢與土壤液化改良是一件極重且緊急的事情,大家一定不會反對。

既然如此,行政院長表示使用特別條例緩不濟急、動支分配權本於中央的「特別統籌分配款」,支付此案,又何來作法不對呢?

綜觀上列問題點,以葉立委的資深問政年資實在不可能犯下這種嚴重的失誤,我們不願意使用「無腦民代」來形容立法委員,但很明顯立法院危難當頭,也是中華民國巨大的危難當頭。

我們誠摯提醒葉立委及立法院諸位,對國民來說,立法委員真正重要的是政府施政審查、議決預算案,投注在工作上的應是良善的正能量與不分黨派的為國為民服務心態。 此外,贏得喝采的漂亮公式乃:自身「任務(Mission)」與「目的(Goal)」是什麼?

所以,立法委員做決策時,不應該選擇如何做個人秀或取悅某些特定族群,而是應該選擇如何製造最多的快樂人民,這樣才能算是及格的立委!

*作者為公行碩士,公共事務觀察者

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