筆者始終相信,什麼樣的人,就會說出什麼樣的論述邏輯。一個論述可以成就一個人也可以毀滅一個人。遇到正直中道溫暖的人,我們會感到放心與信任,反之若遇到思想怪異、價值觀偏離正軌的人,必定令人無比不安與憤怒;尤其民意代表神聖任務更不容許有所絲毫偏差。
以民進黨立委葉宜津22日質詢行政院長張善政為例,葉宜津提出台南市土壤液化評估示範區分配到120億元,卻是以統籌分配款支應,「這是中央請客,地方買單」、「國民黨請客,民進黨買單」,還說有的地方都靠統籌分配款來發薪水。並且對張揆表示,統籌分配稅款餅就是那麼大,地方的錢馬上就被你凹一塊去,苗栗如果薪水發不出來、台南如果地方建設做不下去怎麼辦?連珠炮似的猛批張院長的作法不對。
回過頭來我們仔細去研究這當中出了什麼問題?
一、「普通統籌分配款、特別統籌分配款」傻傻分不清楚
原來葉立委沒有搞懂統籌分配款與特別統籌分配款之區分。中央統籌分配稅款係中華民國中央政府將全國稅收的部分,統籌分配發還給地方政府,以平衡地區發展的財政補助制度,可以分為「普通統籌分配稅款」與「特別統籌分配稅款」兩種。
(一)普通統籌分配款:由中央直接按比例撥給直轄市、縣市、鄉鎮市。
(二)特別統籌分配稅款:佔6%,保留在中央,有緊急事項時用於支應。
206台南大震後,為維護民眾住宅及生命安全,推動老屋健檢與土壤液化改良,行政院決定動支特別統籌分配款40億元落實計劃。再者,基於救災需求,目前動支40億元僅佔全年特別統籌分配款五分之一,若以執政月份5個月來看,並沒有超支到新政府部分。
二、「中央請客地方買單、國民黨請客民進黨買單」價值偏離而且論點乖張
過去台南市經歷登革熱、寒害,一直以來都是中央與地方一條心共同合作全力救災。
206台南大震,行政院為災區救援挹注了諸多部會的資源,也致贈加菜金給搜救弟兄、國軍弟兄和志工,讓搜救工作更順利。台南市長賴清德更於臉書公開感謝行政院長張善政:「這次行政院在震災中,成為台南市民的後盾,和我們站在一起。在此,我代表市民,向行政院張院長表達敬意和感謝!」
當小朋友都知道救災不分你我、不分藍綠的同時,台南鄉親自己選出來的立委,竟如此公幹一位挹注諸多資源於台南的行政首長,熟不知激起多少台南鄉親心中澎湃感慨、無奈、憤怒與後悔之強烈火花。
三、「事態輕重緩急、首長權責分工」觀點偏差
事態輕重緩急分四象限:重且急、重但不急、輕且急、輕且不急。如果我們說老屋健檢與土壤液化改良是一件極重且緊急的事情,大家一定不會反對。
既然如此,行政院長表示使用特別條例緩不濟急、動支分配權本於中央的「特別統籌分配款」,支付此案,又何來作法不對呢?
綜觀上列問題點,以葉立委的資深問政年資實在不可能犯下這種嚴重的失誤,我們不願意使用「無腦民代」來形容立法委員,但很明顯立法院危難當頭,也是中華民國巨大的危難當頭。
我們誠摯提醒葉立委及立法院諸位,對國民來說,立法委員真正重要的是政府施政審查、議決預算案,投注在工作上的應是良善的正能量與不分黨派的為國為民服務心態。 此外,贏得喝采的漂亮公式乃:自身「任務(Mission)」與「目的(Goal)」是什麼?
所以,立法委員做決策時,不應該選擇如何做個人秀或取悅某些特定族群,而是應該選擇如何製造最多的快樂人民,這樣才能算是及格的立委!
*作者為公行碩士,公共事務觀察者