美國總統川普與北韓(朝鮮)領導人金正恩27、28日在越南河內會面,除攸關美朝關係發展,對朝鮮半島的和平局勢更是影響深遠。雖然無緣與會,但南韓總統文在寅25日仍強調「南韓不該失去主動權」、「朝鮮半島的主人是我們才對」。不過南韓失業率近來屢屢攀升,今年一月更創下19年新高,對於文在寅優先解決北韓問題的做法,南韓輿論也有兩極評價。
#SouthKorea says #US President Trump and North Korea's leader Kim Jong Un could declare end of Korean War when they meet at Hanoi summit pic.twitter.com/Ga1gvtTJKu
— EHA News (@eha_news) 2019年2月25日
由於金正恩掌權後積極發展核武及長程飛彈,使得朝鮮半島上空一度戰雲密佈。但文在寅2017年6月邀請北韓和南韓組成聯隊參加平昌冬奧,金正恩在2018年元旦發表新年談話時,也遞出願就平昌奧運與南韓協商的橄欖枝,朝鮮半島的緊張情勢突然獲得舒緩。北韓後來確實派員參加平昌奧運,兩韓領導人去年4月27日更在板門店「和平之家」舉行高峰會、共同簽署《板門店宣言》,雙方同意朝鮮半島無核化,更期望韓戰自1953年以來的「休戰狀態」能正式邁向終結。
當「文金會」落幕後,去年6月川普與金正恩也在全球矚目下演了一場大秀,但兩人在「新加坡川金會」中並未簽署「韓戰終戰宣言」,「朝鮮半島無核化」的目標也只停留在口號層次。南北韓的情勢雖然確實好轉,但北韓無核化的進度卻是裹足不前。
文在寅:南韓不應失去主動權
面對27日在河內登場的二次川金會,文在寅25日在首席秘書官和輔佐官會議上表示:「(南韓)不是站在歷史的邊緣,而是將站在中心去主導準備從戰爭和對立走向和平與共存、從陣營和理念走向經濟繁榮的新朝鮮半島體制。」
South Korean officials indicate that President Trump and North Korea’s leader, Kim Jong-un, could agree on a joint statement declaring an end to the Korean War when they meet in Vietnam this week https://t.co/cASEtypOvj
— The New York Times (@nytimes) 2019年2月25日
文在寅還強調:「如果(川金會後)北韓經濟開放,國際機構和國際資本將參與其中。在這個過程中,我們不應該失去主動權」、「朝鮮半島的主人是我們」。青瓦台發言人金宜謙則說:「從(1919年)三一節開始,過去100年我們都被邊緣化為周邊國家,未能開拓自己的命運。這意味著在新的朝鮮半島體制下,我們不是站在邊緣,而是站在歷史的中心。」
失業率節節高升,「總統多管管民生問題吧」
文在寅政府積極謀求朝鮮半島情勢發展的主動權,要「從飽受殖民、戰爭、分裂和冷戰之苦的歲月,走向主導和平與繁榮時代的年代」,南韓最新民調也指出,62%的受訪者都對河內川金會抱持樂觀態度。不過也有部分民眾認為,政府「過度關注北韓問題」,忽略了國內居高不下的失業率。《半島電視台》指出,今年1月南韓就有122萬人失業,創下19年來最高失業率。23歲的閔仲安(音譯)就認為,比起金正恩,文在寅政府應該花更多精神處理民生議題。
除了棘手的失業率,南韓也必須面對駐韓美軍是否撤離南韓的燙手山芋。韓國統一研究院前院長金泰宇就曾指出「美國和南韓聯軍目前的關係十分薄弱」。今年2月初,川普認為駐軍南韓的花費過於龐大,要求南韓需要簽訂新條約,共同負擔美軍駐南韓的花費,並於10日草簽新版「防衛費用分擔協定」,談定軍費小漲8.2%,南韓必須支付美國1.038兆韓元(約合新台幣284億、8.9億美元)。
韓媒看河內川金會
對於「河內川金會」究竟能不能談出什麼具體的成果,南韓媒體也有不同的看法。《中央日報》就說「金委員長必須對『北韓全面無核化』作出明確且具體的承諾,承諾廢棄其他鈈、鈾設施和飛彈基地並接受透明的核查,製作一份包含各階段期限的無核化路線圖,只有這樣,這次會談才算得上真正的成功」,《中央日報》也呼籲川普不可輕言放鬆對北韓的制裁,只有在納入南韓的情況下才可簽署「韓戰終戰宣言」。不過青瓦台25日己經表態,美朝領導人可能就終戰宣言達成一致,韓方認為僅美朝兩方表態的終戰宣言,也同樣有效。
不過南韓另一家主流媒體《朝鮮日報》,卻對「河內川金會」完全不抱期望。因為從21日開始的會前磋商雙方並無共識,美國希望北韓同意終戰、簽署和平宣言、雙方互設聯絡辦公室,但北韓要求美國要先解除制裁、重啟開城工業區、恢復金剛山旅遊,才能談廢棄寧邊核設施。《朝鮮日報》引用外交人士說法,認為這次川金會只會達成「低水平的無核化」與「低水平的相應措施」交換的「小交易」,反正川普也希望跟北韓繼續耗下去。