在日本，高齡者造成的駕駛事故頻傳，尤其發生在今年4月19日、奪走一對母女寶貴生命的東京池袋車禍，肇事者即為一名87歲男子，讓民眾怒稱為「老害」。高齡者的駕駛難題怎麼解？除了持續鼓勵長輩們自行歸還駕照，日本政府欲擬相關措施，如推出高齡者專用駕照、設立認定考試、規定用車條件等，日本警察廳也會召開聚集各界代表的「有識者會議」，針對4千名國民的民意調查結果，企圖討論出更多高齡者駕駛的良方。
這項民調於2019年9月25日至10月9日進行，調查以10代以上各個世代約2千名，以及參與了高齡者交通講習、70歲以上的2千名駕駛人共4千民眾為對象，針對平時的駕駛狀況、駕照制度該如何調整等議題詢問意見，警察廳與相關單位也會就其結果來分析、檢討如何才能讓駕駛環境更安全。而根據目前警察廳的構想，會以進行實駕測試、推行「限制駕照」為主要措施。針對一定年齡以上的長輩必須接受認知機能檢查（如有無失智症等診斷）與實駕考試，若無法通過便會被取消駕照，若通過亦得根據情況，來判定是否頒發限制駕駛時間、地點與車種等的「限制駕照」。
根據日本官方統計，2018年底75歲以上並擁有駕照者約563萬人，估計2020年將會超過600萬人，制度何時確立，以及實施實駕考試的場地、人力如何分配，都成為迫在眉睫的問題。高齡者駕駛事故大多源於錯認煞車與油門，因此會以判斷是否有失智症徵兆為重點，但駕駛需要多方技術與注意力，要怎麼設計考題才能讓測試更全面，更是極致細膩的功夫，畢竟這項規定，必會大大影響到高齡者們的日常生活。
「NEXCO東日本」是一家負責經營從日本長野、新潟、北海道等地區的高速公路管理和建設業務的公司，他們在2019年初時推出了一則廣告「父親與母親的畢業旅行」，影片裡的男主角是駕駛資歷已有48年、78歲的雨宮旭，兒女紛紛勸說他下一次駕照到期時，就別再領證，別再開車了，並鼓勵他進行一場和妻子的駕駛畢業旅行。抵達目的地時，兒女們為他準備了一場畢業典禮，妻子也念著信，約定「從今而後，也一起兩個人相親相愛地搭巴士或電車，到各地旅行吧」，廣告最後改由兒子開車，一家人和樂融融地兜著風。
廣告調性感性，播出後引起熱議。但就如同有人在Youtube下留言一樣：「這是都市才能做的事」。都市的高齡者可能與兒女共居，也可利用便利的公車、巴士，但對於大眾運輸不便的鄉下地區，不開車就幾乎等於被剝奪了「移動」的權利。
筑波大學的研究團隊發現，放棄開車的高齡者與持續開車的高齡者相比，前者需要看護的可能性要高出約2倍。研究於2006年便開始進行，團隊以愛知縣內的約2,800名65歲以上的男女為追蹤調查對象，這些於2006年至2007年時被認定為不需要接受看護、還能自然駕駛的長輩們，10年後的2016年11月進行追蹤調查時，發現未持續駕駛習慣的人，由於失去移動手段，活動量跟著降低，體能與認知機能雙雙降低的情況下，也較不易維持健康，需要看護的機率也增多。在預防「老者事故」之餘，如何支持高齡者的安全駕駛、如何打造不開車也能方便移動的居住環境，也得考慮進去了。
除了確立制度，配套措施也很重要，其實現在有許多地方，都開始實施計程車的高齡者優惠措施，補助老人家們能以極便宜的價格或免費搭計程車代步。而為了照顧到高齡者們的心情，2019年9月中於東京都舉辦的交通宣導活動中，也請來了在老一輩擁有超高知名度與號召力、82歲大牌演歌歌手加山雄三分享經驗，他坦言自己「開始害怕駕駛」，勸導高齡者「不要過於信任自己的駕駛能力」，自主歸還駕照。
事實上，在日本社會經歷過多次悲劇之後，高齡者自主歸還駕照的比率也提高，2018年內共有42萬人歸還，而在今年4月的池袋事件後，東京都內自主歸還駕照的高齡者更是激增。「老害」並非真的是老害，單純地製造年齡與世代對立，並無法解決事情，面對身體狀況與生活能力上的逐漸衰退，許多長者們保持著判斷力，卻依舊對日常習慣的改變感到害怕。如何兼具「安全」與「便捷」的生活環境，無論是都市、鄉下，日本、台灣，都會是未來的重要課題。
本文經授權轉載自想想論壇。（原標題：【日本想想】是杜絕「老害」還是「移動權」的侵害？高齡者駕駛的難解課題）
責任編輯／柯翎肇
