筆者就曾親自在某個閉門會議中協助，雙方都來自亞洲某大國，部長等級的官員會晤。總共40分鐘的談話裡，一半左右屬於「寒暄與問候」，表達對各自的噓寒問暖，以及希望兩國邦誼永續之類云云，另外一半大概就照本宣科，簡單就正式會議的內容，確認一下幕僚遞上來的大綱，最後不免俗的合照一張，彼此都彬彬有禮，隨從們前呼後擁，外交大戲又一齣。
大抵玩過模擬聯合國的人都略知一二，層級越高的會議，所能成的共識也越龍統，代表們能發揮專業的機會也越小。反倒是層級較低的「資深官員會議」或著「工作小組會議」，比較有機會進入細節逐條討論，然後如果運氣好，往上呈遞的過程中沒有被各方政治勢力修改得亂七八糟，最後得以成為聯合國決議文，如此便可真正發揮功用，影響各國政策與立法。
再者，很大部分的聯合國會議，其資料與議程都是可以公開下載的，進不去實質的會議廳，並不代表就會完全與「世界最新的資訊」隔絕。筆者自己參加過大部分UN和WTO的大會經驗，大約堪比擬成大學時代那種「食之無味棄之可惜」的通識課，講者在台上放著制式的簡報，逐字朗讀，台下各國代表排排坐，百般無聊，後排幕僚們振筆疾書，大概是要做呈報告呈交各自的政府（但其實把會議資料拿來摘要就好）。一場大會開完了，學到東西，並不會比在家裡下載電子檔自己讀多太多。
真正「世界最新的資訊」，和那些有意思的往往是層級較低的政府間工作會議，或著在各個學術研討會、商業發表會中討論的東西。不過這些成果，能否順利成為最高層表決通過的議案，那就很難講了。
不過，這類「權貴雲集」的大會倒也不全然是為了走秀目的，往往會議很無聊，但檯面下的「私交」可能更為重要些。在飯局上、休息時段，或著任何「非會議進行」時間，幕僚們發揮社交能力，合綜連橫，努力與其他人建立關係，保不定會在日後派上用場。有道是出外靠朋友，多結交一些各國顯要身邊的機要，不僅有情報交換的目的，更有可能得到實際的幫助。至於各國領導人們，他真的只是用來拍照用的...
也因此，台灣是否能出席WHA，若屏除掉政治因素和國家認同的考量，著重在「是否在實質層面獲得必要的利益」，或許，還可以有更多彈性的方法，去達到相似的目的。
若想要取得最新研究結果，各大學術研討會/年會，是不錯的管道，且會在世界衛生組織大會上演講的科學家和醫生們，絕對可以在學術界的活動中與之接觸到。
若是想了解最新商業與營運模式，各種新創大會、商業性質的工作坊，其創意與實踐性應該都比聯合國大會來的更為可靠。
若是預計與他國政府交流合作，現行的官方管道之外，透過財團法人或民間力量，甚至安排非公開的官員互訪，或許也能在實際議題上，深入討論並發展合作。
無論WHA、WTO、UN...凡大張旗鼓號召各國代表出席的活動，往往象徵上的意義更勝於實際的作用。誠然，對台灣而言，象徵性的意義當然十分重要，這是很多政治光譜有明顯偏好者所極力堅持的原則，對此，應與以尊重。不過，既然在某一方面台灣方已經屈於劣勢，至少在其他方面，我們可以思考該如何參與更多，付出更多貢獻，或著得到更多幫助。
至於台灣政治人物、媒體與民眾，在大聲疾呼「台灣」的國際地位之餘，關心點世界衛生組織到底在幹什麼，對世界、對台灣又有什麼影響，也是很不錯的。
作者介紹｜Jack Huang
台北出生，倫敦求學，曼谷生活。目前在聯合國擔任小小公務員，喜歡閱讀、旅行，以及到處看看，隨時想想...
本文經授權轉載自想想論壇（原標題：參與WHA的延伸思考：所謂的國際會議 可能名重於實）
責任編輯 / 林安儒
